宁远帅府，议事厅内。
阳光透过窗棂，在地面投下斑驳的光影。
厅内气氛却不如往日般随意，反而透着几分微妙的紧绷。
秦风端坐于主位之上，神色平静。
李无忌、裴元虎、袁崇敬、张凯、韩轩等核心将领与文吏分列两侧。
然而，所有人的目光，都不约而同或明或暗地瞟向坐在末席的一位不速之客——赵明。
赵明一身洗得发白的旧军袍，坐姿笔挺。
但微微低垂的眼睑和略显僵硬的肩膀，却暴露了他内心的不自在。
这三天，他虽然被奉为上宾安置在帅府客院，待遇周到。
但彼此都心知肚明，他仍是外人，是曾经的敌人。
此刻竟被邀参与这等核心军议，不仅他自己如坐针毡，厅内诸将更是窃窃私语，面露疑虑。
“搞什么名堂？让他来听咱们的军机要事？”
“是啊秦帅，这……恐怕不妥吧？”
“赵将军毕竟是徐元帅旧部，如今敌我未明……”
……
众人议论纷纷，看向秦风的眼神充满了不解。
这些议论没有藏着掖着，也让赵明感到浑身不自在，脚指头都快抠出三室两厅。
他深吸一口气，然后站起身对着秦风抱拳：“秦帅厚意，末将心领。”
“然此乃贵军机要之地，末将在此实为不便，恐惹诸位将军猜疑，这便告辞。”
说罢，转身欲走。
“赵将军留步。”秦风开口，声音不高，却自带一股不容置疑的威仪。
他抬手虚按，目光平静地扫过厅内诸将，“疑人不用，用人不疑。”
“赵将军是客，亦是曾与胡虏血战的英雄。”
“今日所议，关乎宁远、壤原乃至北境未来民生大计，非一军一姓之私利。”
“请赵将军与会，正欲借将军对宁远的了解，帮忙出谋划策，为这北境百姓谋一条生路。”
“诸位。”他语气突然变得犀利，“莫非以为，我秦风是那般不智之人，会将关乎生死存亡的机密，轻易泄于不可信之人？”
一番话，既点明了议题性质是关于民生民计，又抬高了赵明抗胡英雄的身份，更是告诉诸将自己掌控力的绝对自信。
众将闻言，虽未必全然放心，但也不好再公然质疑，纷纷抱拳：“末将不敢！”
议论声，渐渐平息下去。
赵明怔在原地，看着秦风那坦荡而深邃的目光，心中五味杂陈。
最终还是在秦风示意下，默默坐回了原位，只是背脊挺得更直了些。
见场面稳住，秦风不再多言，对身旁亲卫微微颔首。
几名亲卫立刻将一摞连夜誊抄好的文书，分发到每一位将领手中，包括赵明。
“诸位，看看吧。这是我这几日所思所想，关于我等今后立足之根基。”秦风的声音回荡在厅中。
众人好奇地接过，低头翻阅起来。
起初，厅内只有纸张翻动的沙沙声。
但很快，粗重的呼吸声、倒吸凉气的声音、难以置信的低呼声便接二连三地响起！
《宁远、壤原新政纲要》：
一、【军民相拥，全民皆兵策】：
村坊自卫队编制、训练计划、功勋积分细则、土地兑换标准、军属优抚条例……条分缕析，考虑周详至极！
二、【均田令】：
清查豪强兼并之土地，按丁口分予无地、少地之农户，发放田契，永为世业！仅此一条，就足以石破天惊！
三、【兴学堂令】：
城内及各大乡里，设立蒙学、义学，适龄孩童无论贫富，皆可入学识字！授文武之基，开民智之源！
四、【劝农令】：
设立农事所，遴选老农，研究推广增产之法；兴修水利，改良农具；新垦荒地，三年不征赋税！
五、【新政约法】：
废除前朝苛捐杂税，定田赋、商税新制，强调公平；严惩贪腐，设立申诉箱，允百姓直陈冤情……
每一条，每一款，都像是一道惊雷，劈在众将的心头！
裴元虎瞪着牛眼，他虽然识字不多，但旁边有文书低声快速解释。
他听得嘴巴越张越大，最后猛地一拍大腿：“俺的亲娘咧！分……分地？娃娃都能上学堂？这……这……”
他“这”了半天，憋出一句无厘头的话：“这得花多少银子啊？”
但脸上的兴奋却掩藏不住，从小家里穷苦的他就没能上学，只能眼巴巴看着地主家孩子读书写字。
那时候，那是多么渴望能进入私塾学写字。
袁崇敬也是满脸通红，激动得手指发抖：“好！好啊