首者，以实录破流言，以公正定舆论，安定天下民心。
流言之为祸，不在于言辞之虚、论调之谬，而在于无根无据、悄然传播、潜移默化、惑乱人心。乡野百姓不识朝堂大势、不明律法本心、不知新政本意，最易被蜚语蛊惑、被虚词误导、被谬论动摇。一旦民心疑法、百姓怨法，则新法根基必摇、天下安定必危。
旧党所造流言，传播最广、蛊惑最深者，莫过于两说：一曰《吕刑》法条繁密、刑罚严苛、扰民苛细、不恤民生；二曰甫侯揽权专政、更改祖制、压制勋贵、树立私恩、图谋私利。
朝野上下、市井乡野，渐有议论滋生、人心微微浮动、舆论悄然失衡。
穆王身居九重，洞察流言乱象，一日独召甫侯于偏殿，君臣对坐、静论时局。
穆王神色平和，缓声言道：“卿立法安民、整肃天下、廓清积弊、安定四海，功绩昭然、万民共睹、朝野皆知。然近日四方流言纷起、非议渐生，朝野多有惑论、民间多有疑声。卿可知流言所起、蜚语何来？”
甫侯躬身对答，神色坦然、心志澄澈、言辞恳切：“臣知之。流言之起，非生于民，而生于官；非生于新法，而生于旧弊。天下受益者，皆感念新法公允、感念陛下仁泽、感念世道清平；天下失利者，皆是昔日恃权玩法、徇私牟利、祸民乱政之徒。新法革其特权、断其私路、惩其恶行，彼辈失其世代所利、所恃、所纵，故而心生怨怼、造言生事、蛊惑人心、诋毁新政、离间君臣。此乃治乱交替之必然、新旧博弈之常态。”
穆王微微颔首，复问道：“流言惑众、民心易摇，卿欲何以处之？朕欲下诏严查、抓捕造言之人、肃清朝野非议，可否？”
甫侯从容叩首，从容进言，尽显社稷重臣的深远格局：“陛下不可。治流言不可用刑，惑民心不可用杀。若朝堂兴狱、抓捕流言、严查非议，看似可以一时止谤、肃清舆论，实则会让天下百姓心生畏惧、朝堂臣工心生惶恐，反而坐实‘新法严苛、朝堂专制’之流言，让非议愈盛、民心愈疑、局势愈乱。
流言如水，堵之则溢、压之则乱、防之则盛；唯疏导、唯明示、唯公正、唯实录，方可不攻自破、不剿自灭、不散自平。
新法本心，在于明德慎罚、宽恤万民、严惩奸邪、保全良善，严苛只针对作恶乱法之徒，宽仁普惠于天下无辜苍生。臣请陛下许臣，逐条公示律意、逐案公开狱断、逐月刊发治绩、全域昭告民心，将新法宽恤之本、公允之质、安民之功、治乱之利，尽数明示天下；将朝野枉法之弊、旧臣私怨之谋、宵小惑世之奸，尽数昭于四海。
以真实破虚妄、以实绩破流言、以公道破私谤、以清明破昏暗。民心知真相，则流言自息；万民识善政，则非议自消。无需一刑、不杀一人、不兴一狱，而天下舆论自定。”
穆王听罢，龙颜大悦、深为赞许：“卿所见甚远、所思极稳、所谋至仁！常人止知治乱用武、止知禁谤用刑，唯卿知攻心为上、明理为先、治本为要。准卿所请，全权处置舆论民心之事，公开律条、公示案狱、昭告治绩、安定人心。”
甫侯领旨而出，即刻推行四大安民明政，彻底粉碎天下流言、稳固万民之心。
其一，刊释律文，遍晓九州。甫侯亲率刑曹清流臣工，将《吕刑》核心律条、量刑准则、宽宥条款、慎罚本意，逐条注解、逐句阐释、通俗梳理，摒弃朝堂晦涩文辞、取用万民易懂言语，编撰《吕刑释义明章》，刊印千万卷，传送九州郡县、乡邑、里巷、村落，贴于市井通衢、公示于天下万民，让百姓人人知法、懂法、明法、信法，知晓新法不苛细民、不扰良善、只惩奸邪、唯护苍生。
其二，公示狱案，公开公允。立定新规：天下州县每十日汇总讼狱案事，逐级上报刑台；甫侯逐月筛选典型案件、权贵案件、疑难案件、平反案件，全程公开断案始末、案情原委、律法依据、量刑缘由、处置结果，不隐权贵之罪、不遮官吏之弊、不藏平反之德、不蔽宽恤之恩。让天下共睹：权贵犯法必惩、官吏枉法必纠、良善蒙冤必雪、细民过失必宽，新法唯有公允无私，绝无严苛扰民。
其三，刊发治绩，昭告太平。每月整理九州吏治肃清情况、冤狱平反数量、豪强惩治人数、民生安定成效、乡野治乱实绩，汇总成《九州治平月报》，传送朝野、公示诸侯、布告百姓，让天下共见新法落地以来四海升平、万民安乐、百业兴盛、世道清明的真实实绩，以功绩击碎虚妄流言。
其四，遣使宣抚，深入乡野。遴选清正仁厚、熟稔律法、体恤民情的朝臣数十人，分赴九州四方、远近郡县、乡野村落，宣讲王道仁政、阐释律法本心、解答百姓疑惑、安抚民间舆情、倾听万民心声，直面民间疑虑、当场解惑释疑，从根源杜绝流言滋生、消除民心疑惑。