而且他还设立了刑法，以德为先，教化为主，以刑法惩戒奸邪，安抚百姓。
还规范了礼仪、乐舞，倡导孝悌，因为他本身就是以孝治人族，更以此来改良民风。
刚开始，药师还能跟得上，毕竟作为大罗境界的修士，他也对这些做过研究的。
可是后来，人族大发洪水，导致百姓流离失所，哀鸿遍野。
这一下子，就把药师给难住了。
他哪里懂治水这些？
西方大陆本就因为魔祖罗睺的缘故，荒芜大片，虽然如今莫名好转了许多，可是他一个修士，啥时候又去搞过这个？
于是，舜在他这里，完全就得不到答案。
后来舜就开始命人走访贤能，后来听说有一名叫鲧的治水之才，急忙便去拜访鲧，邀请其担任治水之职。
鲧其实也是轩辕后人，他的能力出众，聪明非凡，也曾在多地治过水，还是有很多成就的。
舜在将治水大权交给他时，鲧也很重视这件事。
只不过他采用的，是“堵”。
他命人筑堤建坝，试图将洪水拦住，刚开始之际，效果的确不错。
可是后来随着水位越涨越高，堤坝所承受的压力越来越大，这个时代的堤坝，并不是后世那种混凝土浇灌而成，故而在承受到一定范围之后，堤坝终于全线崩溃了。
洪水宛若脱缰的野马一般，疯狂冲下，吞噬了眼前的一切。
导致无数人族葬身洪水，无数良田化为泽国，整个人族，可以说是损失惨重。
舜在听到这个消息的时候，整个人怔怔愣了一天。
是他邀请鲧治水的，如今治水失败，导致无数族人被洪水吞噬，这让他的心情，格外的沉重。
他感觉这都是自己的错，自己没有当好这个共主。
而鲧，也被他流放到了羽山。
鲧的心情其实更加的沉重，毕竟他是这个责任的主要负责人，虽然被流放到了羽山，可是他也生活在了自责之中。
所以没多久，他就在羽山上郁郁而终。
而鲧死后，他的尸体在羽山三年不腐。这个消息传到舜耳中时，舜叹息一声，然后就让人去将鲧就地埋葬。
鲧有罪，但他也有功劳，只不过是因为这一次的罪过太大，所以才会被流放。
然而还没等到舜派去的人到羽山，羽山却在某一晚，突然生出了一阵异象。
其山顶处狂风暴雨，更有雷霆闪烁，一直过了一个多时辰之后，才安静了下来。
而鲧的尸体却不见了，原地只有一个婴孩安静的躺在那里，不哭，也不闹。
不多时，有四道身影出现，其中一人开口道：“这就是刘羽师叔说的那个禹？”
另一人看了一圈，点头道：“这里只有他，想必就是他了。”
为首一人开口道：“云霄师妹，你抱着他吧，咱们先离开这里。”
这四人，却正是那龟灵，云霄，琼霄和碧霄。
四人离开的第八天，舜派来安葬鲧的人才到了羽山，可是山顶却已经被什么都没有留下。
舜继续找人治水，可是效果却都不理想。
这一过，竟然就是二十年。
二十年中，舜几乎被治水之事，熬白了头发。
这一日，人族都城来了一个年轻人，他面见舜之后，说是愿意承担治水之事。
舜这些年失望了太多次，所以并没有当场答应，而是对这个年轻人进行了一场考效。
结果考效之后，舜对这个年轻人，可以说是满意非常。
而他，也知道了年轻人的名字——禹。
他也坦言，自己是鲧的儿子，这次前来，就是为父报，啊呸，他是过来为父洗刷耻辱，将洪水制服的。
于是，舜就命禹为治水总管，统管治水之事。
而禹，也没有辜负舜，他治水的办法同他父亲不同，他采取的是疏，让洪水改道，让洪水分流，让洪水的威势逐步减弱。
而禹的身边，一直跟着四位貌美的女仙，她们修为高深，在治水的事情上，也给与禹极大的帮助。
正是龟灵，云霄，琼霄，碧霄四人。
治水并不是一朝一夕，也不是一蹴而就得事情。
他选择的治水第一站，就是那黄河。
黄河从昆仑山巅奔腾而下，穿峡谷，过平原，九曲十八弯，最终汇入东海。
若是刘羽在这里，定会高喊一句：君不见黄河之水天上来，奔流到海不复回。
而禹则是先凿壶口，再治理梁山、岐山，疏导汾水。
随后一路到太岳山，疏通覃怀、漳水，治理大陆泽。