狄仁杰一直未回洛阳, 他在边关待了半年，他觉得望舒胆大包天，少年人做事实在太鲁莽, 没有任何铺垫，就敢改革, 这不是找死吗？
他的孩子也就望舒聪慧，前途不可限量，该保还是得保，他的奏疏从朔州送到洛阳时, 已经是八月初了。
驿卒把加急的铜筒捧进尚书省, 文书们又一路小跑送进了甘露殿，婉儿接了铜筒，见封泥上烙着河北道行军大总管的火印，不敢耽搁，直接呈到了武曌案头。
武曌展开奏疏，先看的是狄仁杰那笔熟悉的小楷。字迹工稳, 不疾不徐, 半点看不出是在边关军帐里写的。
她越读越慢，读到中间几段时, 竟不自觉坐直了身子, 读到末了, 半晌没有说话。
婉儿见状，轻声问：“陛下，狄公那边可是有什么要紧事？”
武曌摇了摇头, 又看了一遍，才把奏疏递给她：“你拿去，抄一份给政事堂, 再让望舒入宫，狄仁杰这折子，写得好。”
望舒被传进宫时，天色已经暗下来。甘露殿西暖阁里点着几盏铜灯，武曌坐在灯下，面前摊着狄仁杰那封长疏。
见望舒来了，她招了招手，让她坐到近前，直接把折子推了过去。“望舒，你父亲写的，你看看。”
望舒双手接过，就着灯读下去。狄仁杰这折子，前半篇说的是北线边情。
孙万荣既平，契丹残部散入山中，短时间内不足为患，但营州一带边民因战乱流离，田土荒废。
他在朔州与幽州之间走了几趟，见各州县丁壮锐减，许多折冲府名册上的府兵或死或逃，实际能用的十不足一。
若按朝廷原本的府兵旧制，北边十年也恢复不了元气。读到这里，望舒心道，这是要提改制了。
果然，狄仁杰笔锋一转，竟真的将府兵制与她的募兵制揉在了一处。
“府兵之弊，在名册虚、户役重、兵不识将。募兵之利，在操练专、调度便、粮饷明。然中国之大，边腹不同，古今未有如我大周之辽阔者。若废府兵而独行募兵，则陇右、营州、云中诸地，地广人稀，粮饷转输艰难，常年募兵，费饷无算。若尽复府兵旧制，则中原河北之府户，早已逃散过半，名册徒存，强征则生变。故臣以为，宜分地而治：腹内改行募兵，精练常备，户部直拨粮饷；边地与诸族杂居之州，仍存府兵，但改其章程，罢世族为军府之权，府户蠲免租庸，官给军器，战时从军，平时屯牧，使边民自保其乡，不糜国帑。此寓兵于农，不废府兵之名，而收募兵之实。”
望舒读到这里，眼睛亮了起来，父亲这法子，既保留了她主张的“腹内常备募兵”，又顾及了边地供给的现实，把府兵制从世族手里夺过来，变成了朝廷与边民共担的边防之制。
这比她在洛阳强推新军，更贴合疆域广袤的大周实情，也更能堵住满朝“废祖制”的嘴。
她继续往下读，狄仁杰写道：“北地州县，胡汉杂处，突厥、契丹、奚、室韦诸部，或降或叛，反复无常。若但恃刀兵，则边事永无宁日。臣在朔州，见娄师德招揽降部，给粮赐种，劝其屯牧，其酋长感泣者众。臣因之以宽，以诚待之，诸部皆愿为大周效死。故臣以为，治北边，当以抚为重，以剿为后。府兵屯牧之地，可择胡汉皆可充任，使诸族与汉民同耕同牧，同习弓马，则塞外豪杰，皆可为陛下之兵。”
再往后，是他劝课农桑的几项安排：在朔、幽之间新开军屯，以溃散府兵与降附诸部丁壮为屯卒，三年内不征税赋；令州县官亲劝农事，以垦田多寡为考课；边境互市重开，以盐茶换牛马，使民得利，使胡人皆有生计，不复轻死劫掠。
“北边之稳，不在多筑城，而在于使民有恒产，使兵有常饷，使诸族有归附之利。臣愿留北两年，为陛下成此一事。”
望舒合上奏疏，久久没有说话。她知道父亲这一去，是要在朔州、幽州那一片焦土上，给她在朝堂上推行的新制，真正找到一条能通到地头的路。
武曌见她读完，“狄仁杰这封奏疏，你觉得如何？”
望舒抬起头，目光清亮：“臣想说话，又怕被人说阿谀。”
武曌笑了笑：“你尽管说。”
望舒沉吟片刻，“臣父此疏，正是时候。募兵制在洛阳能行，是因为洛阳有银行、有工坊、有银船。可到了朔州，那里没有这些，只有荒地和流民。臣父因地制宜，把募兵的精髓藏在了府兵的壳子里，既稳了边，又不会让朝廷背上一个废祖制的骂名。臣以为，此疏可行，且当速行。”
武曌点头，“朕也是这个意思，北线刚平，若能在边州把兵民屯牧之制立起来，将来再有边患，也不至于处处望风而溃。你父亲要在北边留两年，朕准了。只是这屯牧、互市、劝农，件件都要钱，户部能拿出多少？”
望舒略一沉吟，“臣回户部后，让人把朔、幽两州的田亩、丁口、牛羊、仓粮重新核一遍。若