“设农事司，择老成稳重、熟悉山野耕作的流民老者主事，总管粮草仓储、山野采撷、冻土开荒、食材分配，严控粮耗、杜绝浪费、公平分发口粮，保山寨民生根本。”
“设营建司，挑选擅长木工、石工、搭建的匠人杂役主事，负责修缮居所、加固寨墙、清理谷道、搭建营房、修筑防御工事，依托山谷地势，步步打造坚壁险寨。”
“设安护司，由细心妇人、沉稳老者组成，专管老弱看护、伤员救治、孩童教养、营地治安、纠纷调解，严查私斗、窃盗、流言乱象，稳住山寨人心秩序。”
四司分立，各司其职，军政、民生、营建、治安四事彻底拆分，权责分明、互不越界，一改往日事事混乱、无人统筹的乱象。
一座简陋却完整的山寨治理体系，就此初步成型。
谷底劳作的众人，听闻高台之上一条条清晰规整的规制，动作纷纷一顿，眼底满是敬畏与安稳。
他们不懂治世大道，却懂好坏之分。
往日流离，无人管束、无人统筹，弱肉强食、生死由命。今日入寨，有分工、有归宿、有供养、有秩序，人人各安其位，再也不是随风漂泊的无根流民。
人心，愈发稳固。
“第三，定军规，立法度，明奖惩。”
林墨目光一凛，声音陡然沉肃，传遍整座山谷。
“旧有三条铁规尽数扩容，立山寨十大禁令，全员恪守，违者必究！”
“一禁私斗残杀，二禁偷盗私藏，三禁造谣乱心，四禁消极怠工，五禁劫掠同伴，六禁擅离营地，七禁抗令不从，八禁浪费粮物，九禁欺老凌弱，十禁私藏兵器！”
“违者，轻者罚役、扣粮、鞭责，重者逐出山寨、永不复用，罪大恶极、祸乱军心者，立斩不赦！”
十条禁令，字字铁血，条条务实，直击乱世队伍所有弊病。
没有空洞礼法，没有虚浮条文，全是绝境立寨、乱世求生的根本规矩。
随即，林墨又定下奖赏之规：
“劳作有功、开荒有功、修缮有功，按月记功，口粮优配、居所优先；巡山探得粮草、山野寻得物资、作战奋勇杀敌者，重功重赏，登记在册，累积晋升；护佑老弱、调解纠纷、安分守己者，录为良民，予以优待。”
有奖有罚，有规有度，恩威并举，方能管束人心、凝聚力量。
寒风拂过高台，少年声音铿锵坚定，穿透山谷，落入每一个人耳中。
千余民众无人喧哗，尽数躬身俯首，心底敬畏凛然。
从今日起，他们不再是散乱溃卒、流离流民，而是有规制、有法度、有归属、有秩序的山寨子民。
“第四，定作息，均劳逸，稳民生。”
林墨继续细化规制，夯实底层根基。
“山寨每日天破晓而起，日落而息。战籍青壮，半日操练、半日巡防值守；民籍劳力，半日劳作营建、半日休整休养；各司主事轮值轮岗，日夜有人值守、昼夜有人巡查，杜绝空档、严防隐患。”
“口粮依旧恪守公正，老弱病患优先，劳作劳力次之，战卒足额补给。绝境立足，民生为本，绝不许强者独食、弱者饿死。”
简单的作息与分配制度，彻底杜绝了乱世最可怕的公平失衡。
无数流民常年饱受弱肉强食的苦楚，此刻听闻这般公平规制，心中积压数年的委屈尽数消散，归属感油然而生。
苏烈伫立一旁，静静听完全部规制，心底震撼无比。
短短一个时辰，头领便将杂乱无章的千余民众、破败无序的荒谷营地，梳理得井井有条、权责分明、攻守兼备、民生安稳。
这般统筹治理之才，绝非山野流民、寻常武人所能比拟。
哪怕是他见过的各路渠帅、郡将官吏，也无一人有这般沉稳格局、缜密心思。
“头领规制周全，山寨自此有纲有序，根基可立！”苏烈由衷叹服，郑重拜服。
林墨微微摇头，目光望向茫茫深山与远方南阳方向，语气淡然：
“不过是粗规浅制，聊以固本而已。”
“眼下山寨残破、工事简陋、粮草微薄、甲兵不足，区区规制，只能暂稳内部，不足以御外敌、抗官军、霸一方。”
“今日定规，只为收拢人心、凝聚气力、整肃乱象。待山寨工事稳固、粮草充盈、士卒精锐，方可再行细化法度、完善体系、壮大势力。”
他无比清醒，眼下的一切，仅仅只是粗定根基。
四面危机从未消散。
全歼南阳郡兵的消息，迟早传回南阳郡城，太守张咨必然震怒，大军清剿近在咫尺。外部世家坞堡林立、各路残兵流窜、山林匪患暗藏，危机四伏。
眼下的安稳，只是暂时的假象。
“苏烈。”林墨沉声吩咐。
“末将在！”