“今寰宇未靖，豺狼塞路，烽燧四極，瘡被九州。”
“每念蒼生倒懸，痛徹肝膈；常愧先帝付託，夜不能寐。”
“昔孝武劍掃八荒，光武力挽狂瀾，皆垂象於泰嶽，降祉昭烝民。”
“臣請效宗祖前烈，必使殘虜授首，澄清玉宇，以慰先靈！”
“謹以玄牲蒼璧，血食陳薦……伏惟皇祖，昭鑑丹忱，永佑華胄。”
“尚饗！”
劉備唸的是祭文。
此時祭臺周圍到處都是血跡，屍體雖已被拖走，但肅殺之氣極重。
這是在以血為祭，連同三牲與酒一同供奉祖先。
其實這祭文按說該由天子來唸……
但劉協在山上……他有他的祭文。
而劉備在這祭臺上，自述承先祖餘烈，宣示光復大漢掃清寰宇的決心……臺下也沒人反對。
山上山下，在同時祭祖，各有所訴。
實際上劉備才是主祭。
祭臺下血腥氣味極其濃重，沒人發出任何聲響。
……
祭獻之後，劉備直接在臺上宣佈了一連串任命。
任命劉闢擔任豫州刺史，因為劉闢確實是所有人當中追回欠稅最多的，前後給劉備送了數千頭牛。
河北中山、常山，豫州梁國、汝南以及荊州揚州那些沒主動交稅的郡，太守國相皆由追稅前十者擔任。
而且，這些黑社會兵頭，都是按照誰追討的哪個地方的稅，就被任用到哪個郡……
這是在兌現招標令承諾，也是刻意在讓出身寒微的兵頭上位。
其實這些人並不會服從劉備指揮，只不過這一路跟著招標令得了好處，暫時也不會與劉備為敵。
而且劉備很清楚，這些軍頭很難實控各郡。
但這本來就是為了使這些黑社會出身的兵頭太守與當地豪門產生衝突——他們之間的衝突，在追討欠稅的時候就已經產生了，有些地方甚至可以說是仇深似海……
比如劉闢，汝南豪族們恨不得吃了劉闢。
這些黑社會兵頭得了官位，且全都調往了他們剛剛做過案的郡國，全都與地方勢力有仇，為了保住地位，也為了保住性命，幾乎必然會與當地豪族持續衝突……
但他們也不可能放棄官位。
畢竟劉備出手大方啊，太守啊…這些軍頭當黑社會打死打活的圖個啥？
以他們的實力又不可能圖痔煜拢痪褪菆D個編制麼……
當然，如果待久了，也可能與當地產生勾結，但至少現在很難，並不是每個人都是曹操。
劉備的意圖就是如此，自家實控的地盤必須安靜發展，而無法實控的地盤就不能讓其閒下來。
無論是董卓、袁術、曹操，亦或是地方豪門、各地軍頭，全都別想閒下來……
逼著他們各自對立，沒敵人也要給他們創造敵人，讓軍頭和豪門相互爭鬥。
為了讓各州各郡內鬥，也為了讓內鬥的時候少死點平民，劉備還特意發了個新的招標令……
第354章 糾察天下
“各州郡年考，以戶口增殖、田畝墾闢為最上考功，今招標糾察使，以作天下考功監察……此標為暗標，按郡報名，報完即止。”
劉備在臺上看向眾人：“請諸刺史、太守皆知，各郡庶民是否得活，田畝戶口是否增加，是爾等最上之職。”
“此次招標，以天下英雄為糾察使，各置一郡，督查其它各郡戶口田畝，為期一年。”
“糾察使所屬一郡，但可暗查天下郡縣，只查戶數田畝，不論其它諸事。查證最實者，若它郡有缺，次年可遷它郡太守、刺史之職。”
“以各郡增減的戶數和田畝為憑……若戶數增加，則此郡太守與糾察使皆可按戶數增長得享田利。”
“各郡戶口田畝基數，以此前監稅御史回報為準，各位都曾與監稅御史共事，想必都是認可的……你們追討的欠稅也是以此為憑。”
“明年交給朝廷的常稅同樣以此為基準，多出來的利稅各郡可自己留用，無需呒Z入京，只需折為牛馬鐵料等物資。”
“聽明白了嗎？糾察使皆為暗使，行走天下查證田戶，為期一年，考功天下。”
“明年秋查，合各郡糾察功報一併觀之，各郡戶數田畝增長多者為首標，其郡所屬糾察使遷州刺史，太守按增長戶數授爵得食邑。”
“若有田荒人離殘民過甚，乃至戶數大幅縮減之郡……糾察使當殺，太守當誅！”
“請諸君秉德而治，有德便有利，無道則喪命。”
這次的招標令相對複雜一些，但也很好理解，就是糾察各州各郡的戶數增減。
而且，這是個很正常的政令。