十二万人口，在内郡不过是一个大县的水平。

    但这在经历多年战乱、胡患的边州，已是一个相当可观的数字。

    按照汉代军备估算，供养一名脱产的职业步兵，明确需要两户（十口人）的赋税支撑。

    十二万人口，理论上足以支撑起一支超过万人的常备军。

    然而，边地的实际情况更为特殊。

    这里的汉民久经战火，民风彪悍，许多人都是半农半兵，而归附的胡民更几乎是全民皆兵，其部落组织形式和动员效率极高。

    在春季牲畜产仔后、劳动力须求相对减少时，一户出两三名男丁从汉军作战是常有之事。

    这亦是为何汉末三国时期，幽、并、凉三州的边兵战斗力远胜内地郡国兵的根本原因。

    内地承平日久，百姓惜命，遇到朝廷征发，多数人会雇人代役，而边地则随时面临生存之战，人人习武，敢于搏命，在这不玩命是真活不长。

    刘备沉吟片刻，下达了具体的征兵令：“传令各郡县及归附部落，此次征兵，依以下标准：

    年过五十者，不要，年未满二十者，不要。凡兄弟同在适龄者，留其弟在家。父子同在适龄者，留其子在家。新入伍之将士，无论胡汉，每人发衣装钱两万！”

    这道命令，既保证了兵源的质量和家庭的延续，也以厚赏激发了从军热情。

    说白了，保证军队战斗力的就是一条，得给够钱。

    不能一直靠着征发囚徒去边郡打仗，那谁愿意玩命啊。

    东汉武备废弛，就在于常备兵严重不足，对比西汉全民训练，每个成年男丁至少服役两年的制度相比，东汉的边郡郡兵全靠抓壮丁，抓囚徒维持。

    那根本就打不赢仗，只能依靠胡人武装，胡人又靠不住，最终烂完了。

    在失去了全民训练武备的前提下，汉军都是靠临时征发军队作战。

    平日里保留少量的常备军和渔阳营、扶黎营、黎阳营、乌丸营这样的地方常备军。

    一到开战，就开始征兵，一个常备兵带五个新兵，军队立刻扩充为原来的五倍。

    但这般做法，让常备兵的战斗力也稀释了。

    在不能损毁常备兵战斗力的情况下，想迅速扩充军队且保持战斗力，就得靠花钱。

    让那些常年作战，熟悉汉军编制的南匈奴和乌丸兵作为轻骑主力，汉军步兵抗线，胡人轻骑骚扰，让他们去对抗生活模式相似的鲜卑骑兵。

    这就是汉军当下最好的作战模式。

    “使君高见！“刘子惠由衷赞叹。

    “如此厚赏之下，必能鼓舞士气。只是这钱粮支出————”

    “钱粮之事陛下自有安排。”刘备摆手道。

    “陛下特准朔方刺史部三载赋税自用，不用上缴，再加朝廷供给，支撑此次用兵相当足够。”

    最终，经过严格筛选，朔方军预估要征募轻骑兵五千，步卒数千。

    骑兵主力，则来自南匈奴、并州乌桓、保塞鲜卑。

    为了供给这支庞大的军队，还需要动员超过三万人的摇役和辅兵负责后勤运输。

    朔州最多只能再出一万人，剩下的摇役就得从人口更为富庶的三河、并州、冀州征发。

    不愿意北上服徭役的内地百姓就得交钱买人替自己上战场。

    为了此番北征，几乎大半个汉帝国都要动员起来。

    兵法云：凡兴师十万，出征千里，百姓之费，公家之奉，日费千金，不得操事者七十万家。

    朔州军，加之后勤，至少就得七万家，三十五万人为其提供钱粮赋税，才能保证有充足的战斗力。

    别看史书中动辄几十万大军，那是加之后勤的。

    实际上一场战事超过万人长期脱产作战，就已经是一个边州能供给的极限了，没有朝廷输送物资，朔州根本做不到动员这么多兵马。

    但钱打够了，什么事儿都好说了。

    汉军的军营设在临戎城外一片背风近水的开阔地。

    旌旗招展，营垒森严。

    空气中弥漫着泥土、皮革的气息，以及一股昂扬而躁动的战意。

    在校场之上，关羽、张飞、徐晃、赵云、韩当，正亲自挑选整编新兵。

    关羽身着盆领铁铠，双眼微眯，一手抚着胡须，一手按在刀柄上，如同山岳般矗立在点将台旁。

    他不需多言，那冷冽的目光缓缓扫过台下排列整齐的待选青壮，自有一股不怒自威的气势。

    每当他的目光在某个人身上稍作停留，那名军士便会不由自主地挺直腰板，屏住呼吸。

    关羽主要挑选的是臂力过人、眼神锐利、适合作为重步兵或弓弩手的苗子。

    汉代骑兵主打突袭，披甲率很低，