“朕手握天下大权处处处心积虑都解决不了，更何况你呢。”
“朕想听你说实话，想听听真话。”
“不要说虚言，尽管说忠言，哪怕逆耳。”
汉灵帝坐回榻上。
“玄德，朕在等你的对策。”
原来这道题就是汉灵帝出的策问吗？
那几乎就是送分题了。
汉末社会的积弊，有识之士心知肚明，只需要把原因说清楚就好。
汉灵帝应该没指望刘备提出解决措施，汉末的社会根基根本就动摇不了。
除非把天下再打一遍。
这道策问应是在考察自己的大局观以及敢不敢说实话。
如能触动汉灵帝，那这题就答对了。
刘备细思之下，开始对策道。
“伏惟陛下圣德广被，虚怀纳谏，草民微贱之身，安敢不沥肝胆以陈愚忠。”
“草臣以为，方今寰宇扰攘，黎庶凋残，宗庙震摇，苍生倒悬，其根其本有三。”
“一者，官场重门生故吏姻亲乡党的风气。朝臣党同伐异，同州人士相互提携，三公府台包庇署吏已成常态。”
“故而吏治腐坏，政令不出雒阳。”
灵帝颌首，确实如此。
汉朝最重视乡党，同州同郡互相提携，携手打压政敌，彼彼皆是。
无视汉法肆意妄为，更是从三公府台开始蔓延的。
袁氏之所以能当四世三公，其内核在于庞大的人脉网。
袁家长期包庇自己的属官，袁安更是号称：政号严明，然未曾以臧罪鞠人。
什么叫臧罪呢，也就是贪污。
只要在袁家手下当官，贪就贪吧，上司给你顶着！没事儿！这谁不喜欢给袁家当门生故吏啊。
其馀的三公呢，属官犯错，上司给下属放个长假，过几天再回来，就没事了。
更奇的是，汉代还有一个回护官员的法令。
犯错的官员在被调查之前，主动辞官就能免罪—
挂印封金等同于一笔勾销。
所以刘备抽了督邮一顿后，立马放弃官位而逃，没多久又能出来当高唐尉。
人治时代的法令是用来管下民的，不是管官员的。
尤其是在官官相护、党同伐异的情况下，汉法必然崩溃。
汉法一崩溃，皇帝的权威随之不存，还依靠什么来治国呢。
当皇帝失去了至高无上的法律裁决权，臣子就会结党，结党之后便是营私。
结党营私时间长了，根基深了，皇帝就无法跟外朝对抗，紧随而来的就是皇权衰落，国家崩溃。
。治乱之枢，端在得人。”
“窃观祸乱之兴，其本常在政教弛。”
“州郡墨吏，贪得无厌，硕鼠盈仓，天下寒饥，庶民安能不乱。”
“臣知晓，自孝和皇帝伊始，天下豪强兼并激烈，百姓苦不堪言，朝廷为了安稳社稷，不得不实行凛给制度，给活不下去的百姓发放粮食和救命的医药。”
灵帝亦是点头：“然也，至今朕都在照做。”
刘备再道是：
“孝和皇帝曾在十年间六次下诏强调虞给，范围遍及江河南北，虞给对象从一开始的贫民增加到流民、奴仆。”
“朝廷不断发粮救济，依赖朝廷赈灾的百姓却越来越多，这只能说明一件事，失去土地的百姓在变多。”
“缘何如此呢？河北名士崔驷在《博徒论》管天下庶民叫草木禽兽，坦陈这些禽兽除了卖身依附豪强之外，就只有造反这一条出路。”
“草臣以为，崔驷所言极是！”
“汉兴以来，我朝赋税名为三十税一，实则有十税五！听闻年初，陛下还在下令加重！”
“税赋如此之重，庶民平素便难以生存，战时再加税，岂能不乱？”
汉灵帝听闻此言，脸色稍稍不悦。
但刘备还是实话实说了，君子重诺。
当初他对张角有所承诺，一定会在灵帝身边劝诫天子低头看看活不下去的老百姓。
大汉社稷虽然重要，但若是百姓都造反了，朝廷也维持不住。
缘何如此呢，除了官吏豪强不当人以外，还有一则，汉承秦制，其实赋税不比秦朝低所谓文景时代的三十税一是土地税。
但加在庶民头上的，往往不止土地税，还有人头税。
苛捐杂税，税只占最后一位，前面三项苛捐杂才是大头。
秦汉大一统社会的真实税率，司马公算的清清楚楚，就是有十税五。
荀或的堂兄荀悦后来跟汉献帝复盘东汉衰弱的原因时，是这么说的：
古者什一而税，以为天下之中