一个很现实的政治问题是，即使目前大部分的红鹿领领民，都知道了哈雷男爵已经不再是实际上的红鹿领最高统治者，只馀下少部分自主权利，和一个名分。
男爵如今发出的各项号令，也几乎都是红龙的意志体现。
但，作为异类领主的菲尼克斯，凭什么可以统治类人生物聚居的红鹿领？
或者说，凭什么名义来取信服人？
只凭暴力吗？
名不正，则言不顺。
就算在暴力的层面上无法反抗红龙，那些易被煽动的心怀不满之人，也可以采用非暴力不合作的选择。
此前对红龙救援红鹿堡的那一点好感，还不足以让民众们发自内心地承认，其在整片领地上的合法统治地位。
对此，菲尼克斯在通过三板斧临时按稳了红鹿领的物资供给后，开始着手重塑红鹿领的法治”。
没有合法统治地位，那就先捏造一个适合的政治制度，然后通过这个新的制度，赋予自己合法的统治地位。
他召集了旗下最有脑子的两位员工，和哈雷男爵手下的部分心腹，以及行政人员，在以红龙的意见为主导方向的商讨会议上，确立了一个大胆的重塑制度。
这个制度超越了南境王国联盟中的任何男爵领。
菲尼克斯打算从红鹿领启用，一直用到他率部成功打进曜金城的那一天。
一句话解释，红鹿领将实行以代议机构【咨议局】为制度内核的代议制度。
【咨议局】，定位为红龙领主菲尼克斯之下的最高咨议与辅助决策机构，而非独立的权力机关。
之所以不命名为某某议会，就是要明确其辅助性质，菲尼克斯始终保有最终决定权。
该代议机构自有三大权力：
议决权，审议关于税收、基建、公共项目预算的法案；
监督权，监督哈雷男爵领导的旧行政系统的施政效率与财政收支；
谏言权，接受领民陈情，向红龙领主提出合理的政策建议。
既然是代议制度，其议员自然由各类代表充任。
菲尼克斯将其大体划分为三类代表，即民选代表、官方代表和特别代表。
这里面，有各村镇、行会按配额推举的商人、富农、工匠代表；也有哈雷男爵提名、菲尼克斯任命的行政官僚和效忠骑士；
最后，是一些红龙领主特邀的技术专家，比如月亮结社德鲁伊、烬须部族的火矮人等等————
这个代议制度，一定程度上下放了政治权利，能为菲尼克斯在红鹿领上争取到更多的支持者，也能打击现有权利体系下不听话的旧人，从制度上瓦解领地中的反抗力量。
而就目前来说，创建【咨议局】最重要的成果是，塑造出了红龙领主维持长久统治与作出任意决定的合法性。
菲尼克斯通过与代表们咨议的形式，将自己的意志，巧妙地转化为领地整体的共同决策，其统治自然会更具备正当性————
代议制度确立好后，席位尚未填满的【咨议局】首次会议，仓促开始。
主题是在周边领地的领主联盟封锁下，如何查找各类紧要物资的替代品，或替代获取渠道。
粮食、盐铁、棉布。全家穿越民国
八仙过海，各显神通。
可惜，大部分代表提出的建议措施，最后都证实不太具有可行性。
倒是小艾提到，绿野坡原上那广袤的云棉田已经完成育种，拥有了成熟的棉铃。
棉铃就是云棉的果实。
当棉铃成熟后，会自然裂开，露出其中洁白的云棉纤维，而那纤维内部会包裹着黑色小颗粒，培育好的云棉种子，就是这些黑色小颗粒了。
在自然环境下，轻盈的云棉纤维会携带着它们的种子，随风传播到世界各处。
绿野坡原上的大片云棉田，只要快速分离好种子后，那些已经卖不到红鹿领以外的云棉纤维，足以供应领民们的棉布生产所需————
唯一不太美妙的事，就是这么操作的话，实在有点儿浪费”。
云棉可是魔法素材啊！
不是普通的棉花。
它本该用来制成冒险者的魔法装备，那些披风、法袍、战衣等等，虽然已经是那些魔法装备所需制作素材里，最最便宜的一档，但拿来给平头老百姓做冬装，还是多少有些奢侈了。
这等待遇，以前都是哈雷男爵这个层次的贵族才享用得起的。
不过没办法，红龙领主总不可能坐视领民们，在凛凛寒冬与接下来的初春之际活生生冻死。
人口就