『設民屯，聚民屯墾於農莊』
『罷無名之徵，禁苛捐雜稅，毀淫祠，正風俗』
『……』
洋洋灑灑兩萬餘言，都是大漢天子這一個多月來觀察到的現象。
黎庶極度缺乏農具、糧種，農業生產的基本條件難以保障。
飽受“匪患”侵擾，生命財產安全難以保障。
面對天災人禍，缺乏基本的抵禦風險的能力和自救、互助機制。
看似理所應當的道路失修，陂塘淤塞荒廢，導致百姓交易困難，灌溉困難。
非官方認可、藉機斂財或愚民的泛濫的祠廟，不僅榨取民財，更毒害民風，使百姓迷信愚昧。
即使窮得吃不飽飯了，仍然向本氏宗族、地方大族捐獻糧食方物，以供奉天神，有的真以為貢奉了天神就會風調雨順，五穀豐登，有的明知道這是搜刮民脂民膏的手段，其他人都捐，也不敢不捐。
百姓買進鹽鐵農具，要受豪強剝削，賣出農產品、織物同樣要受豪強勒抑，口糧、種糧的借貸，借十石大多要還十四五石。
加上各種無名目的征斂、苛捐雜稅，層出不窮，壓得百姓喘不過氣。
凡此種種，導致大量自耕農失去土地，淪為佃農、隸戶，或乾脆逃入山中當亡戶。
曹魏官員或尸位素餐，對民間疾苦視而不見，或與豪強勾結，推波助瀾，所謂州郡相蒙。
而針對這種種頑疾，天子撰寫的外察行紀上，非止於發現、揭露。
而是在嚴峻的現實和有限的國力約束下，針對如何紓解民難，恢復民力，抑制豪強，固關中之本，建關中秩序，提出了頗具現實針對性與可操作性的治理方略。
最重要最核心的，就是國家直接進行干預，聚集百姓建立民屯，也即天子所說的農莊。
而後，才是集中朝廷的力量，對他們進行各種幫扶。
授械訓勇，利用民眾自身的力量實現基層防衛，並派駐官員、府兵進行一定的約束。
設民屯，鑄農具，貸糧種，教習更先進的耕織技巧。
總而言之，國力有限，基層官吏有限，朝廷難以進行大規模的投入，只能以儘可能小的成本，解決馮翊黎庶的民生問題。
丞相看完一遍之後，似乎意猶未盡一般，又伸手從几案上拿起標號為壹的那捲簡牘，再一次仔仔細細認認真真地看了起來。
他著實不敢置信，天子外出巡幸諸縣區區月餘，竟然走了這麼多的地方，做了這麼多的事情，發現了這麼多、這麼詳細、這麼底層的問題，最後撰寫出了這麼一份周詳之至、嚴謹之至的外察行紀。
董允、費禕二人附在丞相身後，也跟著看了起來。
而這一次，較剛開始看到這篇開宗明義、提綱挈領的卷首語時，兩名大漢重臣心中更加感慨，讚歎，喜悅乃至振奮。
雖然並不能完全贊同天子的諸般觀點，但天子這一個月的所見所得匯聚成的數萬言文章，毫無疑問地向這兩名大漢重臣證明了，這是一個真正知道國本何在，務真求實，且躬勤政事的君王。
一念至此，費禕毫不吝嗇地對著天子慨然嘆道：
“臣像陛下這般年輕的時候，縱使效陛下躬赴諸縣，深稽博考，恐怕也難做到陛下十一。
“縱使臣代陛下巡狩四方，恐怕也難如陛下這般體恤民瘼下情，深察黎庶疾苦，更不要說據此撰出這等洞幽燭微、針鋒相對的萬字雄文。
“由是觀之，陛下已深得古聖王之真諦，真乃天下英主，社稷幸甚，萬民幸甚！”
繼費禕之後，諸葛喬、霍弋等人也跟著對天子一通真心實意又天花亂墜的誇讚。
如費禕所言，就連費禕都不一定能做得比天子更好，他們這些從來沒有被外放到一郡、一縣之地，體察民情下意的人，恐怕連天子的一根毛都比不上。
霍弋打小就作為太子舍人，與天子一併生活在漢中王府與成都皇宮當中，跟天子一併長大，既是玩伴、學伴，也是天子的近臣、諫臣，深知天子以前是怎樣的脾性。
所以，面對天子北伐親征以來的種種劇變，其人著實要比諸葛喬及費禕、董允等人更加震驚、感慨。
以至於不時冒出一種驚世駭俗的怪異想法：天子是否被董侍中、蔣長史給調包了？
可天子的身形樣貌、言行舉止，乃至下意識的小動作，以及與他在關中再見，一敘往日情誼時道出的種種只有他們君臣二人才知道的舊事，都證明這位就是天子無疑。
霍弋一開始還把天子的劇變，歸結於先帝託夢，讓天子一改前非這種虛無縹緲的事情上。
後來，眼看著曾經對丞相既敬且畏的天子，在關中與丞相再遇後突然變得親暱無間，溫情脈脈，則換了種想法：
大概是丞相專門寫給陛下的那篇《出師表》，丞相的遠離，使得天子突然意識到自己該長大了，於