“臣適才剛好就在隔壁三合裡調查百姓民生，不止這兩宜裡，臣到的每個裡，都有一條這樣的溝渠，裡面都堆了好幾具這樣的屍體。
“全都是…全都是這幾個月的。
“想來是曹魏徵發無度，百姓沒了活路，便只能……唉。
“至於為何死而不葬……
“陛下有所不知，這些在籍百姓，大部分連鐵製的鋤頭都沒有。
“石頭、木頭制的鋤頭，耕地都不夠消耗，又如何還能去掘土埋葬這些屍體呢？”
“連鐵鋤頭沒有？”劉禪著實有些詫異了。
他想過百姓可能會缺少糧種等生產資料，卻沒想到竟缺到連一把鋤頭都拿不出來。
陳祗長嘆一氣：“就是因為連把鋤頭都沒有，百姓才投渠自溺，也不用埋了，至於為何不投河…真到了求死之時，或許身體已經不能支撐他們走到大河邊上了。”
劉禪聞言一愣，幽幽地往大河方向望去。
天黑之時，關興、趙統等人面色沉重地回到天子身邊。
劉禪偷偷留下些糧肉，在圍牆外與老嫗道別，往臨晉而去。
路上，關興嘆道：
“陛下，曹魏單靠豪強大宗統治關中，政令不暢，橫徵暴斂，百姓如何能夠安生呢？”
趙統、趙廣等人連連頷首。
他們適才在這村落調查了一週，才知道這些在籍的百姓過的是何等痛苦的日子。
陳祗嘆道：“可是，不依靠豪強大宗又能如何呢？關中一時半刻恐怕發展不出蜀中那麼多的吏員，沒有吏員，治理便無從談起。”
大漢如今據益州一地，戶口不過一百餘萬，卻有吏員近六萬人。
這些分佈於各縣、鄉、裡、什的五萬餘名吏員，使得在丞相治理下的大漢行政能力拉滿，行政的觸手直接伸到了什、伍當中。
於是政令能夠有效施行。
稅賦能夠有效收斂。
徭役能夠有效攤派。
雖然以十稅一的田稅頗重，當服徭役者誰也逃不掉。
但丞相法令嚴明，以密網束下，除田稅、口賦、算賦等正稅以外的苛捐雜稅幾乎被禁斷，也盡最大可能杜絕某個丁壯一年內被重複攤派徭役的惡性事件出現。
百姓心裡有桿秤。
他們能咬牙接受賦稅沉重，也能硬著頭皮接受徭役繁苦。
但他們難以忍受苛捐雜稅名目混亂，豪強大宗橫徵暴斂。
也難以忍受一年重複反覆徵收，次數最多時甚至能達十四五次的口賦算賦，卻訴苦無門。
至於終年服役不得歸家，還要自備乾糧苦熬歲月，在丞相治蜀以前也是時有之事。
於是在丞相統攬一國之政後，蜀中百姓盡皆交口讚頌。
等到丞相在蜀中大興水利，重視農事民生，推行一系列利國利民的政令舉措後，蜀中百姓便開始把丞相高高舉過頭頂，褒而贊之，崇而敬之。
關興、趙統、麋威等人知道先帝與丞相治蜀前的蜀中是什麼樣，也知道之後是什麼樣。
於是當他們真正見識到行政能力近乎廢馳的關中郡縣，治理能力究竟是何等落後荒謬，對丞相之治國也就越發佩服。
一行人在田埂上走著。
很快又來到了那條溝渠附近。
劉禪忽然站住，看向陳祗，道：
“關中諸郡縣，基本上為豪強大宗所把持。
“這些在籍的民戶百姓，連基本的鐵製農具都不能保障，家中幾無存糧，抗風險能力實在太差。
“一旦遇到天災，存糧無法抗到來年，要麼這麼賣身賣田依附於這些豪強大宗，要麼就像今日所見，投於溝渠而死。
“被當地豪強大宗強徵徭役，也沒人幫他們說話。
“但關中新復，負責底層行政的小吏不足。
“朕…有個想法。
“不如建立農莊，設立農官，將這些在籍民戶集中管理，朝廷集中對他們進行幫扶，增強他們的抗風險能力，奉宗以為如何？”
農莊？
陳祗一滯，忐忑問道：“陛下的意思是，效仿曹魏那邊的民屯嗎？”
民屯？
似乎是。
但，也不是。
第168章 勿以善小而不為
出了兩宜裡，劉禪緩緩徐行。
陳祗及關興、姜維諸將則緊隨其後，眾人很快回到那條填了七八具屍體的溝渠。
從離開到返回，前後相隔不過一個時辰，劉禪的心情卻比一個時辰前沉重了許多。
死後被拋屍至此，與留下衣物這種唯一的資產後，一個人在某個深夜裡赤條條來到這裡投渠自溺，反應的現實大不一樣。