格的土地管理制度，切实保护耕地特别是基本农田；同时明确稳定粮食播种面积，推进优质粮食产业工程和大型商品粮生产基地建设，通过稳固粮食生产场景，反向强化耕地保护的实际意义。

    虽然陆东县推行种桑养蚕是有利于农民增收和县域经济产业发展的，但要真上纲上线，还真是个麻烦事。

    因为耕地面积总量是不变的，保证了粮食种植区后，能够调配出来另作他用的土地面积是死的。过去，这一部分土地主要用于保证市政府下达的烟叶收购任务。

    种桑树本身并不会破坏耕地，甚至对于土地肥力的损害比烤烟还小。

    另外，对于身处滇黔高原的陆东县来说，山地桑园还有固土保土、改善土壤性状的作用，但受耕地用途的管控约束，在特定耕地种植则不符合政策要求，依旧属于违规行为。

    不过，在三月份的时候，在程贵平和叶国斌的提示下，徐勃就预判到了这个问题。

    就这个问题，徐勃专门请示过国土部门和省农业部门的专家，专家指点了，受耕地用途管控有种植限制，按现行国家标准，单纯种桑树的土地才会被认定为园地。

    永久基本农田重点是用于粮食生产，不允许转为园地等其他农用地，因此永久基本农田上不宜单独种桑。普通耕地上种桑虽不破坏耕地，但需符合耕地“进出平衡”要求。

    此前桂西省就有部分地区因耕地种桑树后，被“非粮化”整治，出现强制清理桑园的情况，导致当地种桑面积减少 。