埃及国王法鲁克一世派来了外交大臣，沙特王室派来了费萨尔亲王，外约旦阿卜杜拉国王的私人特使穿着贝都因传统的镶金边长袍，叙利亚和黎巴嫩的代表西装革履，伊拉克代表则是一位曾在伦敦政经学院留学的年轻外交官。
他们代表各自的国家，跨越语言和教派的差异，在这座曾统治地中海两岸的古老宫殿里，向意大利女王刻律德菈呈递了一份共同的请求：
阿拉伯世界恳请意大利以罗马秩序峰会发起国、地中海集体安全体系主导国的身份，正式出面调停日益恶化的巴勒斯坦问题。
费萨尔亲王率先开口，他的英语带着阿拉伯半岛特有的韵律，“英国在1939年白皮书中承诺十年内让巴勒斯坦独立，限制犹太移民，保护阿拉伯人的土地权利。”
“但战争结束后，伦敦对这个承诺越来越敷衍，犹太复国主义武装组织在巴勒斯坦的活动日益猖獗，英国驻军对此视而不见，甚至暗中提供武器。”
“阿拉伯人民开始怀疑，大英帝国从来就没有打算让巴勒斯坦真正独立。”
外约旦特使补充道，“阿卜杜拉国王认为，环地中海同盟是当今世界上最公正的多边安全体系。”
“如果意大利能出面调停，阿拉伯各国愿意在多瑙河集体安全条约框架下与罗马创建长期合作机制，包括开放红海港口、保障苏伊士运河自由通航，以及优先向意大利供应中东石油。
刻律德菈听完所有代表的陈述后缓缓站起身，蓝手杖在地板上轻轻一点，声音不高，但每一个词都清淅地落在穹顶下。
“我非常理解各位，阿拉伯人民在巴勒斯坦的合法权益，不应该由任何外部强权来决定。”
“英国在1939年白皮书中所承诺的限制移民、保护阿拉伯人土地权益和十年内实现巴勒斯坦独立自主的条款，是伦敦对阿拉伯人民做出的庄严承诺，而承诺就必须被兑现。”
“意大利将在联合国安理会正式提出巴勒斯坦问题，要求英国限期修订移民政策、停止对犹太复国主义武装组织的暗中支持，并在联合国监督下激活巴勒斯坦自治进程。”
“而环地中海同盟成员国将在随后的常设会议上讨论对巴勒斯坦人道援助的具体方案，包括医疗物资、粮食和战后重建贷款。”
刻律德菈的讲话很快传遍整个阿拉伯世界。
开罗电台在当晚新闻头条中全文播报，巴格达街头报纸号外被抢购一空，大马士革咖啡馆里人们围着收音机鼓掌欢呼。
这是自巴黎和会以来，第一次有欧洲大国在正式外交场合明确使用“阿拉伯人民合法权益”这个措辞，并将英国的承诺定性为“必须被兑现”。
作为调停承诺的后续实质性步骤，意大利驻联合国代表基亚罗蒙特侯爵在联合国安理会特别会议上正式提交了《巴勒斯坦问题调停方案》。
内核条款包括英国限期修改1939年白皮书、开放犹太移民与阿拉伯土地权益并行的双轨谈判、联合国授权成立巴勒斯坦自治过渡委员会，以及环地中海同盟向巴勒斯坦提供人道援助。
阿拉伯人向罗马呈递诉求，等于将意大利视为中东问题的仲裁者，而英国被摆在了被告席上。
心照不宣的，苏联也在联合国安理会提交了措辞更为激进的提案。
意大利投了支持票。
美国的立场则更为微妙，罗斯
中国驻联合国代表顾维钧同样投了弃权票。
英国代表艾登在投票后动用了一票否决权，直接驳回苏联提案，并发表简短声明，称英国政府不接受任何外部大国对巴勒斯坦委任统治的干涉。
表示白皮书的修订是英国与巴勒斯坦人民之间的事务，不属于联合国安理会的管辖范围。
但动用否决权的同时，英国也清楚此举在外交上付出的代价。
意大利和苏联对阿拉伯世界的公开支持，使两国在阿拉伯舆论场上赢得了反殖民主义的声誉。
美国虽然投了弃权票，但拒绝为英国背书的态度已清淅传达给所有中东国家。
安理会投票的消息传到巴勒斯坦后，耶路撒冷、雅法、海法和纳布卢斯同时爆发了跨城市的和平罢工。
阿拉伯店主关闭了商铺，码头工人拒绝卸载英国货轮上的货物，清真寺的宣礼塔在正午时分同时响起哀悼调。
阿拉伯高等委员会组织数万人在阿克萨清真寺广场集会，示威者举着用阿拉伯文、英文和意大利文三种语言书写的标语——“履行1939年白皮书”“英国从巴勒斯坦撤出”“罗马站在阿拉伯人民一边”。
雅法的码头工人中有一群曾在意大利商船上工作过的海员，他们用意大利语对前来采访的合众社记者表示，意大利商船在