法正少年老成，手段圓滑。
到齊國之後，先拜訪當地豪強，以禮相待，暗中卻派人調查其底細。
待摸清虛實之後，便以朝廷名義。
將幾個桀驁不馴者調離，換上了自己的親信。
趙雲仁厚，到北海之後。
先開倉放糧，賑濟災民，收攏民心。
對於焦和舊部，他採取懷柔之策，能留則留。
不能留則送走了之，不傷和氣。
徐榮雖是武將，卻也粗中有細。
到東萊之後，先整頓軍備，剿滅了幾股小股黃巾，立威於外。
然後才慢慢清理內部，將不服從者一一汰換。
經過一個多月的努力，青州四郡的要害職位，終於牢牢掌握在劉備手中。
雖然不敢說百分百被劉備控制。
但只是不會成為內部的一個不穩定因素。
錢糧賦稅啥的也都能收上來。
也就說地方豪族世家明面上還是願意配合劉備工作的。
畢竟跟朝廷命官作對對他們也沒有好處。
只是眼下劉備的操作，還沒有涉及到他們的切身利益。
一旦涉及到了，那就很難說了。
畢竟這些地方豪族一旦急眼了，甚至敢跟呂布這種級別的軍閥硬剛。
很快，
青州的府庫也充實了一些，軍隊整頓了一遍，民心也漸漸安定了下來。
但劉備知道，這只是表象。
真正的挑戰，還在後面。
四月末，暮春時節。
平原城中，槐花盛開，香氣襲人。
劉備召集眾人，在相府議事廳中召開會議。
眾人到齊，分坐兩列。
劉備環顧眾人，開口道：
“諸公，今日召聚，非為他事，乃為青州黃巾之患也。”
此言一齣，眾人神情皆是一凜。
黃巾，這是一個繞不開的話題。
自中平元年起，黃巾之亂便如附骨之疽，纏繞著大漢王朝。
雖經皇甫嵩、朱儁等名將剿殺，主力已被擊潰。
但餘部散落各地，此起彼伏，屢剿不絕。
青州，更是黃巾的重災區。
劉備面色凝重，沉聲道：
“備自領青州刺史以來，夙夜憂嘆，食不甘味，寢不安席。”
“所憂者，非己身之榮辱，乃青州百萬黎民之安危也。”
他頓了頓，目光掃過眾人，語氣中帶著幾分沉重：
“此前備在平原時，曾擊破徐和、張饒、司馬俱等黃巾渠帥。”
“本以為黃巾群龍無首，很快就會潰散。”
“沒想到不過數月之間，他們便又聚集起來，聲勢比之前更盛。”
“備百思不得其解，究竟是何緣故？”
眾人聞言，皆是沉默。
這個問題，確實不好回答。
片刻之後，孫羽起身，拱手道：
“明公，羽倒是略知一二，願為明公解惑。”
劉備道：“飛卿請言。”
孫羽走到廳中，負手而立，目光深邃，緩緩道：
“明公以為，黃巾之起，起於何故？”
劉備沉吟道：
“……自然是起於亂政。”
“宦官專權，外戚橫行。”
“百姓困苦，走投無路，故從俣稹！?
孫羽點頭道：
“……明公所言極是。”
“黃巾之起，其本在民。”
“百姓困窮，無以為生，故鋌而走險，從張角兄弟為亂。”
“今角等雖死，而民之苦未改，且有甚焉。”
“此黃巾餘部所以死灰復燃、此仆彼起也。”
他話音稍頓，繼續分析道：
“明公破徐和、張饒、司馬俱，此三人者，黃巾渠帥耳。”
“乃其末，非其本也。”
“斬其魁帥，未解民生之厄。”
“彼百姓無衣無食，無棲身之所。”
“生路既絕，勢必別推魁帥，復相聚為盜。”
“根本未除，殺一帥則十帥起，殺十帥則百帥生。”
“殺不勝殺，剿不勝剿。”
劉備聞言，若有所思，頷首道：
“飛卿之言，洞徹底蘊。”
“備向惟知剿伲粗裁瘢捨本逐末也。”
孫羽道：
“……明公幸勿自咎。”
“明公昔為高唐令，地狹權輕，所濟有限。”
“今明公已領青州刺史，統六郡，制諸軍。”