权摇摇欲坠的情况不是启蒙思想的错，是那些施行采用启蒙思潮改革的人的错，他们没有正确引导好国家和那个国家的人民，妥善使用手中的行政工具推动改革，搞到里外不是人，既没有得到法国王室完全支持，也没有得到法国人民的认同。从而陷入不可挽回的局面。

    “让我猜猜，要监督社会，那么就要监督全国，起于地方，还必须要有足够的人力，而且他们本身就是社会中的一员，扎根在里面。考虑到另起一个部门，需要开销，最好拿现有地方部门做这份工作。而符合这些条件的是，就只有一个，警察部门。”阿方索说出答案。

    “是的，陛下。利奥波德二世曾离世前，显然也是注意到这一点，创建秘密警察制度，专门体察民情，了解他作为皇帝所了解不到的。我认为这个部门可以负担的更多的职能，防止雅各宾思想对国内的渗透，从而保护这个国家。如园丁剪除一些不该有的枝叶。”

    第二日，阿方索受马德里市议会邀请，参加了市议会的成立典礼，并发表讲话。而与此同时，有关秘密警察组建计划，出现在首相的桌上。