是因为海军维持太过昂贵，每次战争结束，那些水手就解散了，船被封存。只保留大量训练有素的水兵，成为海战的核心日后可以迅速组织适合海军实战的海航人口，海军和商业航运实际共享一个人力资源库。这也是解释了为什么英国海军人员素质都很高，这和他发达的商业贸易脱不开关系。

    而偏偏西班牙这一部分是和英国有很大差距的，否则为什么要卡洛斯三世一定强制要求往返于西”适合航海的人口。