陈牧顿了顿，视线落到王贞几人头上：“各兵备道从移民中择青壮，每十户选一丁，授以刀枪，卫所老兵教练。农时耕种，闲时操练，警时守堡。”

    王贞等人肃然起身：“下官领命。”

    陈牧环视文官队列：“百万移民，陛下会派官吏前来，但仍需重构基层治理体系。本院拟以内地划分十户一甲，设甲长；十甲一里，设里正；十里一屯，设屯长。甲长移民推举，里正最好由本地人充任，屯长由佐贰官兼任。”

    “屯长月给银五两，里正三两，甲长免赋十亩。另设‘屯田判官’二十员，分驻各安置区，专司纠纷裁决、田亩登记、赋税征收。判官人选，由于抚台将来择能者任之，辽东本地士林中人，若想入仕，可优先录用”