书陛下，就说辽东艰难，粮秣不济，唯有此法可解燃眉。即便不能明旨开海，也可默许——辽东只要粮食充足，并非远洋贸易，朝廷当会睁只眼闭只眼。”

    陈牧若有所思，半晌不语，宋文那边等了片刻，又继续道：“第三目，兴商。”

    宋文写下最后几行，“辽东与朝鲜、女真、蒙古皆有贸易。以往边将走私，利归私囊。不如设‘辽东五市司’，在开原、广宁、等地地设官市，以茶叶、布帛、农具换取马匹、毛皮。官府专营，利归公库。在下算过，最少岁入当不下十万两。”

    他放下笔，看向陈牧：“开源三目，若成，岁入可增至少三十万两以上。有此财力，固本之策方有根基。”

    三十万呐！