若要改制，不是自下而起，而是自上挥刀，输新血。
再好的法令、制度，传代不至地方官吏，皆是虚妄。
表面一套，背后一套的做派可还少？
天下是如何腐蚀，如何趋向乱世，皆是清玄怠政之风所致？
士人不善兵，是其不屑于兵将之苦寒劳累及生死未卜，若好生钻研兵法，做一守成之将有何难？
刘义符不得不承认，士人是治理天下的中上流砥柱，拉拢而上的寒门，也只是暂时，往后也将趋化为士族。
王镇恶、傅宏之、沉氏、朱超石，维稳关中的基石，哪一位出身贫寒？
就连索邈、段宏等，亦是胡族大姓。
刘义符厌恶门阀能如何？连拓跋氏等一众胡主都离不得世家。
当务之急，是平定天下，待趋于平稳，集权于一身，再行事尚为时不晚。
自然，这也是创建在刘义符长寿的境况下。
百年太久，争朝夕足矣。
“父亲当算何时建台？”
“安定。”
听出一语双关后，刘义符也不再多问，而是有所保留的述说起建制。
“定阳回报，檀将军信中所言，定阳约有五千馀户城内外，羌占十之七八。”刘义符说道：“父亲遣宣明、傅从事等土断时，因事务繁忙，胡民杂乱而未笼盖在内，此不易于维稳。”
迁居羌民时，皆是以部划分，其部首便相当于县令、尉等，依命令移居于陇右诸郡。
各胡民别说入黄籍，连白籍也未有。
归根结底，除去体量太大，细分太杂之外，盖因土断是为搜罗隐户、隐田，各世家、豪强的田亩。
“土断陈规守旧不可取，当因地制宜。”刘义符于侧案入座，朗声道：“江左、中原、蜀、荆淮皆不同于关陇，后者胡牧居多，人丁凋零，除去各家的佃农工夫外，务田经桑者远不及。”
“你是要将诸胡尽数入籍？”
见状，刘裕放下竹牍，倾耳问道。
“孩儿知晓令诸胡入籍，庞杂、沉冗，可————终究要有人来做。”刘义符解释道：“经姚苌、兴二主，弃牧务农者不在少数，关陇氐民之所以好善农桑，乃是因苻坚、王猛等先贤之功所促就。”
“迁居羌民之策，为父与他们商议过，有可行之处，怎的，现因勃勃虏寇进犯，你便要朝令夕改？”刘裕问道。
他知晓改革建制非一日之功，古往先贤试错，后生要改进，亦要试错，这是无可避免之事，在逐步刘义符之策后，虽说无能使关陇振兴，却能维稳住众多不安的羌民。
涵括于姚泓宗室等，他入长安时，便想押其一众归建康斩首以示功名，如今想来，不过是为了颜面而埋下隐患。
姚泓无能是真，仁德也是真，羌民也未忘先帝之恩，善待姚氏，确是令迁令顺遂的多，鲜有的违令者，也在恩威之下不得不遵从。
说实话，刘裕从一开始就不曾想过长远治理关陇，所以才对刘义符的维稳策略十分受用。
时局动荡过后，其心中所想，已然不同，与他，与一众文武不同。
关陇经受不住战乱的折腾，也经受不住频繁更改的政令，安抚士庶，无为而治才是中庸维稳之道。
“姚氏纂位后，治略虽有成效，但不及苻秦，父亲统仁义王师入关，儿当初之策略————已有不适之处，或可暂缓安定一时，却非长远之计。”
“若要入籍，先以氐部为先。”刘裕权衡利弊过后，问道：“你是要规劝诸胡从农？”
“是。”
“摒弃马政？”
“两者可兼得。”刘义符稍有汗颜道：“父亲，养马——是不及攻伐缴获来的快，乞伏氏、二凉、夏不缺马，现今国库钱粮不足支用征战，关陇缺粮、缺人。
”
在履番大败夏军后，光是战马就缴获近万匹，其馀挽马、走马、驴等更是不计其数，夏与诸候国的底蕴不止于此。
彼时春秋战国，中原诸国经商逐利，宋富庶之至，秦却一味变法，侧重耕战。
其后出函谷，一扫六合，问鼎天下，便是明证。
之所以重农抑商，还是兵强马壮为天子一句而概之。
日子苦是苦了点，但将士骁勇。
战必胜，城必克，用兵之处实在太多，若不改制，军需不足，一切皆是空谈。
有老父亲镇着，他也无需担心逆反。
沉思了良久，刘裕兀然问道：“你瞩意何人？”
“江公。”
刘义符笑道：“父亲委任兄长镇司豫，又调任诸多南士僚属于其府，儿可否再请一人？”
“延之太过刚直，不妥。”
“