不久后，將贾詡还有开始生病的荀諶，以及其他重要位置的人召来后。
李常突然认真起来，开始解释。
而简雍和夏侯兰等人接到信號，也开始听。
李常解释：
“这几日，我曾让王犟带著几个吏员跑了雁门大部分村庄，发现大部分荒地非常贫瘠，而且很多地方缺水，开荒成本极高。
很多百姓开垦了几天，就因为太累太苦放弃了。
其次，还有胡汉矛盾。
雁门境內有不少羌胡部落，他们和汉人杂居在一起，经常因为土地和水源发生衝突。
以前的太守要么偏袒汉人，要么不管不问，矛盾越来越深。
更麻烦的是，流民还是不够！
雁门郡有十几万顷荒地，可眼下只有几万多户百姓，就算所有人都去开荒，也开垦不了一半。
特別是帐面上显示有24万9000人，但实际上我发现这是几十年前的人口！在经歷这几十年的胡人南侵后，最多不到十五万！”
这些问题像一座座大山，压得简雍他们喘不过气来。
他们还以为李常真在偷懒摸鱼，却没想到，他几乎不用出去，都还能了解到他们一些不知道的消息！
“开荒成本高，好办。”李常拿出几张珍贵的纸：
“让三哥把那些俘虏全部带上！那些人身强力壮，罪孽深重，就让他们赎罪！
但同时也不能让流民白白获得这些土地，否则他们可能就不会珍惜！
或许人心没有那么坏，但总有的人会这么想！轻易得到的东西，总比不过自己辛辛苦苦得到的那么珍惜！
我们身为地方官，就不能只依靠人心，应该依靠政策制度等等手段，去防止最坏的结果发生！
这才是我们应该做的！”
简雍几人忽然站起来，对著李常一揖：
“受教了！”
他们都能听出来，这不像是正常的儒家，也不像是道家。
那可以是人性本恶的荀子儒，也可以是法家！
荀諶几乎是垂死病中惊坐起！他懂我！明道懂我！
贾詡也看著李常的眼睛，发现他说这些没有一点道德负担！
果然是同道之人！喜欢从人性的角度考虑！
这种人最好离远点！
“缺水的问题，以工代賑，流民也不能白白吃粮！
组织他们挖水井、修水渠。官府提供工具和材料，百姓出劳力。”
“胡汉矛盾，立刻颁布法令：胡人犯罪罪加一等！”
“嗯？”
眾人听到这里，突然一愣，这不对吧？
这时候，李常突然一个反转：
“但是！胡人如果识汉字取汉姓，可入汉籍，成为汉人享有汉人一样的待遇！
立下战功可入汉籍！嫁娶汉人也一样！
愿意归顺的部落，在改化后和汉人百姓同等待遇，也能分到土地，免人头税。
这些我会让军中羌人开始，到时候让他们去宣传。
只是做这些的前提是我们必须漂漂亮亮的大胜匈奴一场！”
“流民不够的问题。”李常笑了笑，“派人去太原、上党、冀州，到处张贴告示。就说雁门分田免租，管吃管住，来的人越多越好。”
荀諶他们听得目瞪口呆。
这些办法简单粗暴，却又无比有效。
“可是，僱佣百姓开荒要花很多钱。”简雍担心道，“我们现在的钱粮虽然够用，但也经不起这么花。”
“放心。”李常胸有成竹，“等互市一开，钱自然就来了。
匈奴的马匹、牛羊，买到洛阳和冀州能赚不少粮草！
苏双和张世平已经在准备了，下个月边境互市正式开张。
只是到时候我们需要严防胡人！但我们和胡人迟早有一战，甚至不止一战！”
“军械和识字的事，更简单。”李常敲了敲案桌。
“铁匠铺打鎧甲慢，是因为一个铁匠要从头到尾打完一副。从今天起，拆分工序。
有人专门打甲片，有人专门编缀，有人专门打磨。每人只做一件事，熟了自然快。”
“兵器不用全换新的。锈了的回炉重炼，断了的接柄再用。能省则省，先保证新兵人手一把环首刀，一副皮甲。”
夏侯兰眼睛一亮。拆分工序，简单几个字，效率能翻好几倍！
“识字的事，別教《论语《尚书。”李常接著说：
“我编了一本《基础军规，全是日常要用的字，先教这些他们经常接触的，然后会写自己名字，能看懂军令、帐本就行。”