“第一步，清剿雁门郡內匪患。
“第二步，收拢流民，全面实行我之前所说的內政。”
“第三步，加固城防，训练兵卒，积累钱粮战马。”
“这三件事做成了，我们才有资本和胡人开战。”
他重重的点在雁门郡上：
“现在雁门境內，因为胡人多次南侵，民风彪悍，南侵时他们或许是助力，但非南侵时，他们就是祸乱！
我们先把这些匪徒清剿乾净，儘量活著俘虏，既能获得民心、人口和战力，说不定还能缴获大量马匹和粮草，同时也能让西凉兵练手。”
“好！”张飞一拍大腿，“这个俺喜欢！打匪简单！大哥，把这个任务交给俺吧！俺保证，一个月之內，把雁门的马匪全部杀光！”
“不行。”李常摇头，“你性子太急，容易中埋伏。清剿马匪的任务，交给子龙、令明和公明。他们两个心思縝密，最適合打这种游击战。”
“那俺呢？”张飞急了，“俺干什么？总不能让俺在城里待著吧！”
“你有更重要的任务。”李常道，“三哥，你负责训练他们送来的俘虏！”
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张飞拍拍胸口，“放心交给我，我会好好的鞭挞他们！”
李常接著看向徐荣：
“你带三千人，去驻守平城和白登，成为我们雁门的北部第一屏障！把所有缺口都补上，严防胡人南侵！”
徐荣：“遵命！”
刘备看著眾人各司其职，原本沉重的心情也轻鬆了不少。
虽然现在的雁门一穷二白，但他有一群忠心耿耿的兄弟，有足智多谋、为了大汉尽心尽力的四弟！
用不了多久，这片荒凉的土地，一定会变得富强和谐的！
几乎只有上下两级的决策，李常为主，其他人適当补充，效率极高。
徐荣当场被任命为雁门郡都尉，荀諶直接成为雁门主簿。
张世平彻底摆脱商人身份，成为雁门郡户曹。苏双被任命仓曹兼市掾。
贾詡被任命为刘备的主簿。
一时间，人才济济。中下层有凉州带来的一群人，勉强够用，实在不够，但那只需要苦一苦荀諶、简雍他们就好了！
眾人刚领完差事准备动身，李常抬手拦住。
还有一件事，和税一样重要！当初在桃园就想干了。
“还有一条规矩，必须立刻执行。”
所有人停步看向他。
“全军士卒必须学基础识字！”
帐內顿时嘈杂起来。
张飞第一个出声：“识字？可否让大儒、名士来教授？”
李常：“”
他都以为张飞想要拒绝了！
看向刘备：“那就要看大哥了！当今大汉，都传两名大儒都因为大哥被拉下水，人生都有了黑点呢！”
刘备尷尬一笑，这可真不能怪他啊！
李常话锋一转，认真解释：
“一支没脑子的军队，只能打小仗，守不住并州。
说完，他直接定下硬性奖惩。
“往后军中升迁，不认够五十基础字，不准升什长以上职位，战功再多也不行。佰长一百！以此类推！
別部司马以上，还要会写战报、分析敌情等等！”
“每日完成识字课业，额外多发半斗军粮；每月考核上等，赏铜钱布匹；识字最快的，优先补基层军职。”
说到这，关羽第一个站出来同意，他知道什么才是为底层士兵好！
武將第一人同意，其他人也跟著同意。
李常接著转头看向荀諶、简雍一眾文官。
“第二，整个雁门同步推行。现在郡里能写字认字的人太少，户籍、田租、剿匪、流民安置，处处缺人手。”
“所有识字官吏、军中学成的士兵，全部分出时辰教人，以会带不会，层层往下教。官吏下乡教百姓青壮，军中识字老兵教新兵。
务必在我们收復失地前，提前凑够足够识字的基层文吏！”
荀諶眉头拧了起来。
他出身世家，最清楚世家立足的根本就是垄断学识文字！
百姓士卒目不识丁，才好管控，权力才能攥在士族手里。而李常让底层大批量识字，等於直接动了世家根基。
可是，只一个破败的并州，能做到吗？
他嘴唇动了动，想开口劝諫，想说庶民不必知书、违背惯例、消耗人力。
可抬眼看向李常，又想起雁门眼下官吏逃散、政令传不下去的烂摊子，再想到李常废除人头税、规划并州长远大局的格局，话到嘴边咽了回去。