刘备立马派人迅速清点金银，将各大富户的金银归还了。
这些豪强世家以及富户见刘备归还了金银，心中松了一口气，也非常配合刘备的行动。
派出了家族中颇有些实学才干之人到刘备的麾下，充当吏员。
比如刘秉之子刘冲。
管氏管平。
甚至就连陶丘氏那边也派出了不少的家族弟子。
高唐县那边华家也主动派人找到了关羽。
有了这批吏员的补充。
刘备带着他们恢复民生，帮助那些被黄巾波及的百姓，同时掩埋尸体，防止瘟疫的发生。
六月，春耕是肯定不可能了。
但也不能就此摆烂，因为现在平整土地的话，等再过一段时间播种冬小麦是来得及的。
冬小麦，一般是秋天播种，然后来年的夏天收获。
这一次黄巾复起，一路抢劫的粮食就是去年种植的冬小麦。
不过对于第一次担任平原相的刘备来说，要做的事情可不单单只是这一件。
除开准备播种冬小麦之外。
还有两件大事！
其一：因为这一次的黄巾灾祸，平原国受灾百姓有三十馀万。
春耕的粮田被破坏，去年成熟的冬小麦被抢劫，虽说刘平带兵抢回来了一些，但不可能全部抢回来！
首先粮食本身就是有损耗的。
其次，这次的黄巾大部分都是从济南国杀到平原国的，也就是济南国的人来抢平原国的人饭吃！
其二：就是刘平又带回来了一大批黄巾俘虏。
清点一番之后，足有七万馀人！
这七万张口要吃饭。
也是一个巨大的问题，因为他们属于外来人口，在平原国是没有土地的，也就是没有办法自给自足！
只能全靠刘备养着。
七万多张口，就按七万算，一个人哪怕只吃半斤粮食，一天就是三万五千斤粮食，一个月就是一万七千五百石粮食，一年就是二十一石粮食！
刘备准备召开文武会议，商议如何解决这件事。
但在这之前，刘备先找到了刘平商议这件事。
“大哥，想要解决这件事情其实很简单。”
“扩军！”刘平平淡的吐出两个字！
刘备想要给这些没有土地的人，找一个可以吃饭，以及养家糊口的地方，扩军自然是不二选择。
而且扩军对于刘备来说，也是必要的。
刘备现在的军事力量实在是太弱了。
前不久刘备还只是一个高唐县令，手底下根本没有多少人口，所以根本不敢扩军。
但现在经过这一次的黄巾之祸，刘备也算是彻底在平原国站稳脚跟了，每年都有固定的赋税上来。
如今整个平原国尚且还有七十馀万口，十馀万户。
属于超级大郡国了。
每年都有固定的赋税交上来。
“扩军？”刘备思考一下，这确实是一个办法，“子安，你准备扩军多少？”
刘平心中估算了一下，“大哥，我觉得扩军两万是一个比较合理的数字。”
“两万！”刘备显得有些吃惊，“子安，会不会太多了？”
“这对于平原国百姓来说，负担有些太重了。”
一般来说，一百个人养一个兵，是比较轻松的。
而五十个人养一个兵，就开始有压力了，但咬咬牙还可以过。
再往下的话，就会产生一些特殊的制度。
就比如历史上的蜀魏吴三国，他们的士卒数量，明显就远远要低于这个比例。
除开基本的赋税收入之外，三国各有特色。
曹魏养兵的制度是屯田。
因为自己人口多，土地多，连年战乱，北方出现了大量的无主之地。
然后压榨屯田民。
曹操手里有土地，但是不分，拿在自己手上，让百姓成为屯田客帮助自己种田给自己输血。
自己有耕牛的，官民对半，没有牛的，则是官六民四。
但屯田客基本全是流民，自己都活不下去了，怎么可能有牛。
所以基本都是官六民四。
后期直接“官八民二”。
而一朝成为屯田客，世代皆为屯田客！
根本无法摆脱自己的身份。
东吴的兵制大量都是部曲制，也就是说，很多都是部曲私兵！
既然是部曲私兵，那和朝廷就没有关系了。
你自己的人，自己养。
东吴大都督陆逊离世的时候，说自己家无馀财，但实际上手