天使此法大善，然青壮可用于以工代赈，那些老弱妇孺又当如何？”

    张尚微微颔首，对周文方的提问表示赞许。

    他不怕不懂，怕的是不懂装懂。

    “周刺史所虑周全。以工代赈，并非置老弱于不顾，恰恰相反，需对不同境遇之人，施以不同之策。”

    他条分缕析道：“其一，对于尚有劳作能力之妇孺，可安排其从事力所能及之务。”

    “例如，组织妇人集中缝制寒衣、被褥，看护伤病，或在粥场协助炊事；半大孩童，亦可做些传递消息、看管物资等轻省活计。凡有所出者，皆计工分，换取口粮，使其不失尊严，亦能养家。”

    “其二，对于真正孤苦无依、伤病缠身，实无力劳作之老弱，则应由官府直接赈济，每日定时定量发放稀粥、姜汤，确保其不断炊、不冻毙。”

    “此乃仁政之本，亦是稳定人心之要。”

    周文方及一众地方官员闻言，心中壑然开朗，对这位年轻天使的看法悄然转变。

    先前那份因张尚年轻而生的轻视与疑虑，此刻已全然不见。

    “天使思虑周详，下官等茅塞顿开。如此安排，既能使壮者尽其力，又能使弱者得其食，人心可定，秩序可复！”

    张尚对众人的变化并不意外。

    自己身系绛州数万百姓，这些官员又不清楚自己的能力，见自己年轻，有所怀疑与轻视也是正常。

    他目光转向薛礼，下令道：“薛礼，由你负责将青壮劳力编组成队，每队设队长，分工而作，或清理路面，或新建房屋避寒。若有滋事扰民、消极怠工者，依军法从严处置！”

    薛礼当即抱拳领命：”遵命。”