“国内市场的粮食不够，需要从国外进口。意大利局势动荡，粮食价格太高。应该从多瑙河下游或立陶宛进口粮食。
还有一件事，奥斯曼聚集了十馀万军队，需要大量的牲畜输送补给、作为肉食来源，那些游牧民喜欢喝酒吃肉，免不了强征西部民众的牲畜。
我建议再拨一笔款项，从黑海北岸采购挽马、牛、羊，低价卖给当地民众，恢复农业生产。”
为了稳定光复地区的局势，约翰八世别无选择，认可了财政大臣的建议。
战争进行到这种地步，看来是打不下去了，必须缩减明年的作战规模。
收到国内的信件，维图斯大概猜到这种结果，没有过分惊讶。
信中，约翰让他放缓战事，首要工作是稳定六个行省的局面，然后再考虑收复安纳托利亚全境。
过去的三个月，君士坦丁在北方海岸作战，指挥第一军团、第四辅助旅和第一辅助旅（鞑靼骑兵）残部，收复了博卢地区，还有一段漫长的北方海岸。
南方，第五军团收复了潘菲利亚的所有海岸线，最东端抵达了阿纳穆尔，这座沿海城镇与塞浦路斯隔海相望，相距约七十公里。
基本上，帝国收复了希腊居民占多数的地区，只剩下遥远的特拉布宗海岸。
维图斯拿出地图，划出己方的实控范围。
总体来看，己方占据安纳托利亚西部，以及南北的大片海岸。
奥斯曼盘踞在内陆地区，这是一个平均海拔上千米的内陆高原，被北部的本都山脉（庞廷山脉）和南部的托罗斯山脉所环抱，整体地势东高西低。
因为周围山脉阻挡了海洋水汽，内陆属于温带大陆性气候，冬冷夏热，全年降水稀少。这种环境使得内陆缺乏森林，主要分布着广阔的草原和半干旱草原，仅在部分河谷地带适宜农耕显然，这种环境天然适合游牧部落的生存。
1071年，曼齐刻尔特惨败之后，帝国在安纳托利亚东部的防线崩溃，源源不断的游牧部落涌入安纳托利亚内陆，劫掠内陆的希腊定居点，迅速占据了整片内陆高原。
之后的约翰二世、曼努埃尔一世时期，帝国迎来了短暂中兴。
即便如此，安纳托利亚内陆仍然居住着众多的突厥部落，隶属于一个叫罗姆素檀国的政权。
科穆宁王朝的国力不如马其顿王朝，约翰二世没有贪功冒进，他效仿父亲的策略，采取军事进攻与外交分化相结合的方式。
整个统治时期，约翰二世仿佛一个经验丰富的棋手，一步步压缩对手空间，巩固自身防线，逐步蚕食罗姆素檀国的地盘。
收复一部分土地之后，约翰二世在当地修建堡垒，同时从巴尔干地区迁移塞尔维亚人、保加利亚人等居民，充实安纳托利亚地区的人口。
这个方法最符合实际情况，假如长期延续下去，东罗马可以恢复到曼齐刻尔特之前的状态。
不幸的是，数十年后（1204年），第四次十字军毁灭了东罗马，帝国解体，安纳托利亚的游牧部落向西扩张，进一步蚕食罗马原有的领地。
现在，内陆高原的主要居民是奥斯曼和土库曼斯坦人，这一群体与东罗马属于异文化、异宗教，天然排斥东罗马的统治。
“内陆环境恶劣、水源匮乏，我方需要应对敌人的正规军，还要警剔那些游牧部落的侵袭，进攻难度太大了。”
维图斯自言自语，拿出信封的第二页信纸。
维图斯有些疑惑，“什么情况？放弃一锤定音的决战，改为逐步蚕食？”
约翰八世认为，可以组建一支专门的卫戍军，在边境地区消耗敌人，进行长期的低烈度作战。
为了降低驻军成本，约翰八世建议在边境设立较小的卫戍区，分给居民土地，免除农业税，条件是让他们承担军事义务，协助防守边境..
这时，罗曼努斯进入书房，“明年春天，我们优先进攻哪里？奇里乞亚，科尼亚，还是安卡拉？”
维图斯：“这取决于国内的财政状况。今年光复的领土相当于希腊、马其顿、色雷斯的总和，居民数量将近二百万。未来一段时间，帝国的主要工作是重建地方治理体系，安抚民众，恢复正教信仰。”
罗曼努斯走到书桌后方，好奇地看向父亲手中的信件，“军区制？大伯要重建这种过时的制度？”
维图斯指向地图的边界线，“这就是我们面临的状况：边境线以西，是残破不堪的土地。边境线以东，是广袤的半干旱高原，居住着数目庞大的敌对部落。
边境蜿蜒曲折，地势复杂，长达数百英里，如果让常备军驻守，至少需要四万人。财政负担不起这笔军费，所以御前会议想出这个办法，低成本地