，优先归劳作农户耕种，三年免徵赋税！”

    王怀安瞳孔骤亮：“大人！三年免税？这这恩典太大了！”

    大楚农耕赋税繁重，农户终年劳作，大半收成皆要上缴。三年免税，等於將所有收成尽数归於百姓！这等利好，足以让全城百姓疯狂！

    “绝境重生，当予民大利。”林栋语气坚定，“百姓拼死劳作、开垦荒地，本就是为朔州续命。赋税暂缓三年，让万民攒粮存蓄、安家立业，待朔州富足强盛，何愁日后无税无粮？”

    目光长远，格局恢弘。 王怀安心悦诚服，连连拱手：“大人英明！此令一出，全城百姓必將拼死开荒，无人懈怠！”

    “除此之外。”林栋继续补充，“划分田亩片区，以街巷为单位组队，每队设队长一名，负责考勤、进度、秩序。每日统计开荒亩数，排名公示，进度前三的队伍，额外奖励粮米、乾粮。消极怠工、偷奸耍滑者，扣除劳作口粮，屡教不改者，逐出劳作队伍，取消分田资格。”

    有奖有罚，有激励有惩戒。

    一套完整、成熟、贴合当下局势的开荒制度，瞬间成型。

    “下官即刻连夜誊抄告示，明日全城张贴！”王怀安领命离去，脚步轻快，浑身充满干劲。

    夜色缓缓褪去，天边破晓，鱼肚白铺满东方天际。

    第二日清晨，第一缕朝阳洒落朔州大地。

    一夜之间，数张崭新的官府告示贴遍全城街巷、城门、流民安置点。

    开荒分田、多劳多得、三年免税、优胜有奖！

    硕大的字样，醒目至极，瞬间引爆全城！

    无数百姓围拢围观，读完告示內容之后，所有人瞬间沸腾，欢呼声席捲整座城池！

    “三年免税！开垦的田地归自己种！”

    “真的！官府说话算数！咱们拼死干活，往后就有自家田地、自家粮食了！”

    “以前种地大半交税，累死累活吃不饱，如今三年不收税，种多少得多少！”

    “这辈子从没遇过这般仁政！知府大人是真的在救我们！”

    三年大旱，流离失所、无田无粮的百姓，心中积压最深的渴望，便是一方属於自己的田地，一份安稳的生计。

    如今林栋一纸政令，彻底圆了他们的求生之梦。

    无需差役催促，无需官府逼迫。

    天色刚亮，全城青壮百姓自发集结，手持新旧不一的简陋农具，浩浩荡荡奔赴城外万亩荒田。

    人人爭先，个个奋勇，再无往日的麻木、消极、绝望。

    日出东方，荒田之上，人影攒动，万眾开荒！

    周老根带领数十名老练老农，穿梭在各个片区之间，指导百姓碎土、翻耕、垒垄、留渠、育种，纠正耕作手法，规划种植间距。

    原本坚硬板结、寸草不生的乾裂荒地，在千万双手的劳作下，一点点被翻开、被鬆动、被重塑。

    正午时分，西山主干渠全线贯通！

    清澈的山泉活水顺著蜿蜒沟渠奔腾而来，哗啦啦流水声清脆悦耳，顺著分支水渠，源源不断灌入整片万亩荒田。

    乾裂的土地遇水浸润，快速软化、返潮、復甦。

    尘土消散，泥土芬芳，久违的水润气息铺满荒野。

    百姓看著奔流的活水，眼眶纷纷湿润。

    三年了！

    整整三年！

    他们终於再次看到活水灌田，终於再次看到土地復甦的模样！

    朔州，真的要活过来了！

    就在开荒大业如火如荼推进之时，黑石山的消息如期传回城內。

    半日时间，吴老铁带领匠人凭藉改良高炉，批量锻打农具，第一批崭新铁具，全数成型！

    两百把铁锄头、一百五十把铁锹、八十张铁犁、三百把镰刀！

    崭新发亮、质地坚硬、刃口锋利，远超老旧器具数倍！

    消息传来，城外开荒现场彻底沸腾！

    崭新铁具火速送达荒田片区，分发到劳作百姓手中。

    百姓握著沉甸甸、亮闪闪的新铁具，爱不释手，热泪盈眶。

    “好东西！这才是种地的傢伙事！”

    “有了这铁锄头，翻土速度至少快三倍！”

    “大人给我们活路、给我们田地、还给我们新器具！此生能遇此清官，是我等三生有幸！”

    器具更新、活水入田、政策激励、万眾齐心。

    朔州开荒速度，瞬间暴涨！

    往日十日之功，如今一日便可完成！

    翻耕、碎土、润地、垒田、育种、覆土一道道工序有条不紊，万亩荒田以肉眼可见的速度蜕变重生。