“哦？怎么讲？”
“我想的是制衡，缺了点制衡。”
韩秋指了指章程第五条的空白，“锦衣卫权力太大，如果没有制衡机制，迟早会变成第二个皇城司，甚至比皇城司还要危险。
皇城司好歹还受到肃政院的监督，锦衣卫直属御前，谁来监督它呢？
仅靠陛下吗？
若是他们欺上瞒下，陛下被蒙蔽怎么办？
他们抓人，先斩后奏，万一强行制造冤假错案，圣上就算再圣明，只要眼睛被遮蒙一下，就会有平白无故之人牺牲。”
严明听后觉得非常有道理，这也正是他担心的一件事：锦衣卫这个新卫权力要如何限制？
皇城司目前就是皇帝手中的一把刀，作为天子耳目，但它也只能做天子耳目，还是受到六部制约。
有监察之权，却无先斩后奏之责。
说到底还是在某些方面受到了掣肘。
这也是为什么陛下没有想着改组皇城司，而是重建新卫。
因为只有新的东西才能带来新的气象，旧的东西无论再怎么改造，都会在原有的框架中受到约束。
但这不代表皇城司没用了，相反，皇城司的地位也会跟着水涨船高，因为新卫的职责和皇城司的职责有重叠之处，就必定会在赏罚机制中有所提升。
“那你觉得该如何制衡呢？”
韩秋摸着下巴略作思索：“学生倒有两个想法。
首先，锦衣卫内部设监察科，由御前直接任命，独立于锦衣卫指挥使之外，专门盯着锦衣卫自己人。查外面的人归指挥使管，查自己人归监察科管，互不同属。
第二，锦衣卫搜集到的情报不能用于直接定罪，必须移交皇城司或肃政院复核取证，经过正式审查程序才能定案。
锦衣卫只管发现问题，不管审判。查和审分开，才不会一家独大。”
严明听后沉默良久，旋即站起身来：“好小子，果然有想法。”
他拿过笔，在第五条位置上直接写了韩秋说的两条内容，“这两条加进去，章程就算完善了。回头本官再与其余大人商量一番，就直接呈圣上过目。”
随后两人又就细节讨论了近两个时辰，比如锦衣卫的编制、选人标准、薪俸来源、暗桩培训的周期以及情报传递要不要弄一些加密方式。
韩秋把自己能想的东西都掏了出来。
反正只要自己贡献得越多，皇帝就越能注意到自己。
严大人也不是那种贪功之人，肯定会在圣上面前提点自己几句，到时候不就又升官发财了？
桀桀桀。
和韩秋商议完，当天下午，严明便出了肃政院，直奔沈忠孝的宅邸。
沈忠孝家在城北怀安坊，是三进的院子，收拾得干净利落。
严明到的时候，卫崇山也竟然在。
“严大人来了？”沈忠孝迎出来，有些意外，“正巧魏统领刚到不久，我们聊那天陛下交代的事呢，正好，省得我跑两趟。”
严明也不客气，进了正厅就把那份章程往桌上一铺：“你们二位先看看这些。”
沈忠孝凑了过去，逐条往下读，越读眉头越紧，猛然抬头：“严大人，这都是你一个人想的？”
卫崇山看完之后也同样的反应：“好家伙，独立建制，双线汇报，暗桩轮换，审查分离。
严大人，你也太厉害了。
这办法要不是在军中操练过，又怎会如此完善？”
卫崇山一眼就认出里面有些内容涉及到军政划分。
严明神态颇为淡然：“前面是本官拟的框架，后面这几条......”
他顿了顿，用手指了指最后面那几行字，“是本官和学生商量出来的。”
沈忠孝反应极快：“学生？莫不是韩秋、韩百户？”
严明没否认，微微颔首。
“就是那个查了江南案的小子，18岁的百户？”
“嗯。”
要不说这年轻人也厚道，能让自己叔叔舔着脸花关系送到自己这边，从在外也从不乱攀关系，见了自己一口一个严大人，闭口一句学生，该有的礼数半分不差。
这年头能遇到一个既有本事又懂分寸的年轻人实在难得。
所以在人前替他说几句好话也是应该的。
“此子不愧为栋梁之才呀。”
沈忠孝重新低头审视了一遍，“这审查分离这一条尤为精妙。锦衣卫只管发现问题，剩下的判罪交给皇城司和肃政院复合，三方互不干涉，谁也无法一家独大。”
卫崇山连连点头：“是啊，兵法里面也讲分而治之，就是这个理。”
严明把章程收好，正色道：“既然