打击私盐只能治标，最主要的是在源头解决问题。
四爷将信放了下来，闭上眼睛思考起来。
敏宁将信放下，随后开口问他，“之前请您过来一直都不来，怎么今个儿想到过来？”她的语气透着不善。
四爷睁开眼睛看着她，最后坐到旁边，端起了茶碗给自己倒了一杯茶，才徐徐开口道：“这段时间正忙着跟内阁商议彩票的事，有一堆的事情需要处理，这不是过不来吗？”
敏宁也没有拆穿他，转而开口问他，“爷，江南那边的盐商太过嚣张，竟然做下了如此大逆不道之事，敢跟反贼有接触，我觉得应该查，重重的查。”
四爷端起茶杯点头，“我会派巡抚连同两江总督，务必要清查此事。”敢将手伸到弘暻身上，就不要怪他将这些伸出来的手全都斩断了。
一时之间，四爷也想不出该如何处理私盐一事，他放下茶杯，不经意间扫到了敏宁镇定的脸。
突然福至心灵，他开口问道：“关于盐政，你有什么想法？”
敏宁抬起了眼皮看他，“现在的盐政一团乱麻，只要有了盐引，就不可能逃离解决私盐的问题。”
听到她这句话，四爷眉头皱了一下，才开口问她，“说说你的看法。”
敏宁喝了一口茶，才徐徐的拿起桌上的笔，又抽出一张干净的纸，在纸上写下盐引二字。
“所谓的盐引是两宋时期开始的政策，那时候跟现在可不同，只要一个商人肯将粮草运到边疆，就能得到盐引，拿到盐引才可以贩盐。到了明朝就不同，不需要将粮食送到边疆，也不需要自己拿盐引来卖盐，只需要从朝廷手中拿到一个口岸，就能够将盐卖给手中有盐引的盐贩，坐等源源不断的银子。”
“而我大清也是遵循前朝此例，现如今绝大部分的食盐口岸都掌握在盐商手中，也就是说朝廷已经将产盐的控制权拱手让人，就算盐引还在朝廷手中，但是发出去之后那些手拿盐引的盐贩想要去购盐，就得贿赂那些大盐商。盐引中有朝廷的各项课税，再加上给盐商的孝敬，这里面的路费，人工费，所有全都体现在盐的价格上，这就导致官盐价格居高不下。”
“百姓买不起该怎么办？可偏偏因为有区域政策，外地便宜的官盐又进不来，这就有了私盐的市场。地方官员和盐商联手，只发少许的银子就能超开盐引，这多余买到的私盐不需要交税，只需要从大盐商手中买来盐，转手低于官盐的价格出售给百姓。这就跟劣币驱除良币一样的道理，属于市场自身的选择。”
“所以我觉得……”敏宁放下了茶杯，看向四爷，“废除盐引，将沿海口岸收为国有。”
四爷皱起了眉头。
“盐引废除该如何收税？口岸以归为盐商，朝廷不可无凭取回。”
敏宁也没有失望，将盐场归为国有也只是最后的目的。
“我还有一法，那是改纲盐制为票盐制，再对此有盐引的大户收以重税。”
四爷示意她继续说。
敏宁舔了舔唇，详细的将票盐制说出，“我说的盐票跟盐引差不多手续，只是盐引得有一定资本才能够购盐，而盐票就是引入民间小户。可让商贩自行买盐，盐价中包含了课税，买多少盐发多少盐票，只要拥有盐票，可以在大清任意卖盐。”
四爷明白过来了，“你这是打算破除行盐地界，再以重税来限制那些大户，鼓励小商贩加入打破官盐价格。”
敏宁点了点头，“我就是这个意思，小商贩的加入，还有盐票可行岸卖盐的制度，可以打破盐商的垄断，一旦这些小商贩加入，居高不下的盐价肯定会降。到时候盐商就得跟着降，不然争不过这些小商贩。盐商利润一降低，可轮到他头上的税收还是很重，时日一久盐商肯定会破产，口岸盐场自然会回到朝廷手中。”
四爷若有所思起来，不得不说敏宁这一手确实是毒。
至于那些即将面临破产的盐商，四爷根本不会同情，就他所知一个大盐商一年可得千万两银子，小盐商一年也有百万，朝廷一年也才三千万两的盐税。
也就是说大头全都被这些盐商给吃下了，只留下了点骨头给朝廷啃。
这群盐商胆子够大，过了这么多年富可敌国的日子，也该将这些不义之财全都交还出来，用以回馈百姓。
敏宁看着他问，“怎么样？这个主意行不行？”
四爷深吸了一口气，看着她说，“行，怎么不行，这些盐商是肆意提高盐价，使得百姓连官盐都吃不起，扰乱大清的官盐市场，也该受受教训了。”
“票盐制只是暂时的，等将各大盐场收回来之后，咱们朝廷自己经营，未来将盐的价格被限定，务必要使每个人都能吃得起盐。”
四爷听着一笑，随后开口道：“等江南私盐一案查得差不多了，我再让内阁拟定新的盐法，改盐引回盐票。”