执行官对于现阶段国家经济形式做了一点展望，然后觉得现阶段应该加大对国有企业建设投入。不能总指望小何来建新的工厂，像工业部，轻工部是不是也要行动起来，加强建设。
主要是之前准备把东北建设成为老工业基地，这样势必向东北迁人，而小何觉得东北物产丰富，但是天气太差，一年半年都在雪里，到冬天啥也干不成，加大东北工业体系的投入，不合算。
主要是，他不想把人迁过去。古代移民都是大工程，麻烦又费钱。还要落埋怨！
所以东北就是现有的部队，加之前的老百姓。几个大城市保存现有格局，不扩大了。
小何是希望把那里当成粮食基地，还有天然屏障，毕竟，那边毛熊还有高丽，还有外蒙古，都不是好鸟。
真的把重工业全放在那边，小何都觉得不安心。没看京城新区弄钢铁厂时，就从东北调人了。现在他在选第三个钢铁集团的地方，应该就是西北了，有煤、有铁矿，充分采用地理优势。现在就是水源问题还没有解决。所以现在看，小何做事，的确有点磨叽了。
“他对农村闲置人口很忧心，虽说小何建议把人投入到治沙、山林改造等等当地因地制宜的工程之中去，不过老人家担心各地的财政，还有就是，这么劳役农民，他心里过意不去。”副总长还是了解大佬的个性的，现在国家情况不错，指着小何一个人建厂，那太慢了，指着小何一个人超英赶美？那真的黄花菜都凉了。这个副总长其实也开过会，认真考虑过。
说小何开工厂，也是在工业部，轻工部，矿业部等等的合作下的系统工程。原本也不能真的只往小何一个人，不然把他忙死，他也忙不完。还是那个话，他画圈，各部门的人配合。
小何和执行官想法一样，我们必须全门类、成系统地创建自己完整的工业体系。都是那种晴带雨伞，饱带饥粮的主。所以他每一步都很审慎。
但就是这种审慎，让执行官觉得太慢了。觉得小何完全可以制定出一个蓝图，然后号召全国人民多快好省的奋进。
不过小何说了他的想法，执行官想想也觉得审慎一点是对的，他就觉得要不小何创建一套，那么国家这边是不是在西部大山里创建一套备份。万一有战争，我们不会被打散。我们还有火种！再就是，小何的体系创建在南方有水，少平地的地方，这样节省耕地，交通便利，主要是人口绸密，可劳动人口众多。而他挑选的西南也是山多地少，人口密度大，水源充足，那么也可以对全国呈相互补充之态，大大的节省运输成本。
执行官的想法是很直白的，也是有战略思想的，副总长和郑斌其实心里也认为执行官这么想是对的，从长远上看，这么安排，是利国利民的。
但现在国家没这么多钱。小何为什么审慎，就是没钱。他每一步那么小心的安排，并且和各国搭关系为什么？还是没钱。
他们现在好些工厂还是在给海外大厂做代工呢。不仅为赚那么一点钱，重点在被保护。我们这些厂可不完全是自己的，所以炮弹都不能瞄准。
就这么在大国的注视之下，把产业布局做出来。一些重点的研究机构不用执行官说，小何都安排在鬼都打不到的地方。
现在说在山沟里建备份，想法可行，不过投入可能超百亿，因为光基础建设就是一笔巨大的投入。没看小何为什么治沙、修路，植树造林，都是把农民困在自己土地之上，就是因为花费不高。
而现在国内最大的工程就是黄河大坝，那是鹰酱出钱。
所以现在在条件不成熟时，突然说我们要备份工业体系，大家其实有点沉默。我们承认你是对的，但是这样，我们可能承受不住。
“要不要和小何说一下，让他劝一下执行官？”郑斌看看副总长，虽说现在他是一线领导，但是他也觉得小何在处理和执行官的关系上，是很成熟的。他现在也觉得没有必要争个你死我活，大家慢慢谈。各自退让一步，只要是为了国家，为了人民，没什么不能退让的。
“别了，这时找小何，就是让小何为难，这步棋就废了。执行官已经写信了，若是小何同意，那么我们去找小何，没意义；若是小何不同意，我们去告诉小何，小何怎么选？”副总长摇摇头，思索了一下，“这样，按他选的地方，先准备道路。做个工业体系五年计划，不管怎么样，先把路修通。”
郑斌点头，无论干什么，先修路是对的。正好小何设计的各地富馀劳动力使用里，就有修路这一条。那么，也就是一搭两就的工作。
“所以，执行官这时这么设想也是高瞻远瞩的，现在做基础工程，比将来做好。趁着现在有劳动力，集中力量办大事，治沙，修路，修补破碎的山河，让我们的老百姓慢慢地越过越好，这是好事。”郑斌笑着附