企业负责人、项目负责人纷纷向秦川反映情况，言语之中充满了无奈与愤懑，他们表示，宝来县的企业与项目，已经严格按照国家、省级标准规范运营、推进，却被市级监管部门以远超常规的标准刻意刁难，过度监管不仅增加了经营与建设成本，更扰乱了正常的发展秩序，让大家看不到发展的希望。
县农业农村局、市场监管局、生态环境局等部门负责人，在陪同市级监管组检查的过程中，多次据理力争，向监管组说明宝来县的实际情况，解释企业与项目已经达到国家、省级标准，请求监管组放宽过度苛刻的要求，却被监管组以“市级监管有自主权”“必须严格管控风险”为由驳回，甚至被指责“不配合监管”“袒护企业”。
秦川在全面掌握市级部门行业监管加码的具体情况后，深刻认识到，此次过度监管本质上是市县博弈的延续，是市级部门在财政调控失败后，采取的又一种隐蔽打压手段，其目的就是通过扰乱产业秩序、增加发展成本，让宝来县的核心产业陷入困境，让秦川在发展与监管之间左右为难，最终被迫妥协退让，放弃自主发展的思路。
秦川清楚地知道，面对过度监管，既不能消极妥协、任由市级部门随意拿捏，也不能盲目对抗、被贴上“不配合监管”的标签，必须坚持“合规为先、据理力争、以规破局”的原则，既要严格要求企业与项目规范运营、达标推进，又要敢于维护县域产业与企业的合法权益，打破市级部门的过度监管枷锁。
为此，秦川制定了一套系统的应对方案：首先，由县相关行业主管部门牵头，组织全县中药材企业、矿山治理项目、城乡建设项目负责人，开展合规培训，对照国家、省级行业标准，全面梳理自身存在的问题，限期整改完善，确保所有企业与项目都严格符合上级规范，让市级监管部门无法找到合理的找茬理由，从根本上占据合规主动。
其次，全面梳理国家、省级关于中药材产业、生态修复、城乡建设等领域的监管政策，重点查找市级监管部门过度加码、违规处罚的政策依据漏洞，明确指出市级监管细则中超出国家、省级标准的条款，形成完整的政策对比报告，为后续的据理力争提供坚实的政策支撑，同时向市级监管部门提交书面意见，要求其规范监管行为，取消过度苛刻的监管要求，严格按照国家、省级标准开展监管工作。
第三，由秦川本人带队，对接东风市委、市政府分管行业监管工作的领导，以及市级各监管部门的主要负责人，一方面如实汇报宝来县行业监管的实际情况，展示企业与项目严格合规运营、推进的实绩，说明过度监管给县域产业发展、企业经营、群众生活带来的负面影响；另一方面，提交政策对比报告，明确指出市级监管部门的过度加码行为不符合上级政策规定，请求市级部门规范监管行为，合理调整监管标准，避免过度监管影响县域发展。
第四，主动对接省级相关行业主管部门，专题汇报市级部门过度监管的情况，提交政策对比报告与相关证据，请求省级部门介入监督，督促市级监管部门规范监管行为，落实国家、省级监管标准，保障县域产业与企业的合法权益，同时邀请省级专家前往宝来县，对企业与项目的合规情况进行评估，出具权威评估报告，为宝来县的合规运营提供有力支撑。
方案实施后，全县各行业主管部门立即行动，组织企业与项目负责人开展合规培训，全面整改细微问题，确保所有企业与项目都严格符合国家、省级标准；县相关部门整理完成政策对比报告，清晰列出市级监管过度加码的具体条款，以及对应的国家、省级政策依据，让市级监管部门的不当行为无所遁形。
秦川带着政策对比报告与企业合规实绩材料，多次与市级相关部门沟通协调，据理力争，既充分体现了对市级监管工作的尊重与配合，也坚定地维护了县域产业与企业的合法权益，明确表示宝来县愿意接受合规监管，但绝不接受过度监管、刻意刁难，绝不允许市级部门以监管为名，扰乱县域发展秩序。
与此同时，省级相关行业主管部门在收到宝来县的专题汇报后，立即派出专家前往宝来县进行评估，确认宝来县的企业与项目均符合国家、省级监管标准，同时对东风市相关部门的过度监管行为进行了通报批评，要求其立即整改，取消过度苛刻的监管要求，严格按照上级政策规定开展监管工作。
在省级部门的监督与秦川的据理力争下，东风市相关监管部门不得不调整监管策略，取消了过度苛刻的监管细则，停止了随意的违规处罚，恢复了正常的监管秩序，不再以监管为名刻意刁难宝来县的企业与项目，让宝来县的产业发展与项目推进重新回到正轨。
此次应对过度监管的斗争，再一次展现了秦川的沉稳与智慧，他没有盲目对抗，而是以合规为基础、以政策为依据，既守住了合规底线，又维护了县域发展利益，让市级部门明白，任何试图通过过度监管扰乱县域发展的手段，都无法得逞。
秦川在全县产业发