“这破玩意儿真难改。”
手中拿着本宪纲事类，勾勾画画半响，朱由校方才长出一口气，放下手中的朱笔。
半个月了，他改了半个月，才算是弄出了现在手中的这份新的宪纲事类。
从前的大明，给言官的权力太大了。
大到什么程度呢？
大到巡按御史的权力不断扩张，蚕食了按察使的监察职能，导致地方不宁。
现在，他就要用这本新的宪纲事类，将这部分权力收回来。
“下次内议在什么时候？”
看着自己写出的东西，朱由校突然出声问道。
“回皇爷，在后日。”
闻言，刘时敏当即就出声道。
皇帝的日程安排，是皇帝说，他负责具体的安排。
大明的大朝会停了，已经停了半年多了。
除非是有大事要宣布，否则皇帝是不会开大朝的。
这点和万历年间很像，但和万历年间不同的是，皇帝除了在批阅奏章外。
还会时不时的就会将六部尚书等人，宣进西苑，举行座谈会类型的小廷议，又称内议。
通过这种方式，朱由校牢牢的握住了大明的权柄。
大明的制度就决定了，只要皇帝给奏章盖印，国事就能运转的下去。
但皇帝也要时不时见上一见大臣的，若是双方只隔着个司礼监对话，很容易就会给人一种出了权宦的感觉，导致双方出现误判，致使君臣不和，天下不宁。
“后日啊，朕还有时间再想想。”
听到刘时敏的话，朱由校点了点头，提笔写了几个字在纸条上，然后对刘时敏道。
“你将这个，交给六部尚书，就说下次内议，议这个。”
“奴婢遵旨。”
闻言，刘时敏从皇帝的手中接过之条件，见到皇帝的注意力重新放在了自己写出的《宪纲事类》上，刘时敏就转身离开了御书房。
听着刘时敏离去的步伐，朱由校叹了口气。
变法，变的好了，那就是富国强民，国家中心。
变的不好，就是自己给自己改良断头台的路易十六了。
而与此同时，户部。
袁世振正在与前来递交黄册的董应举谈话。
“城内就已经统计出七十万人了？”
听着董应举的汇报，袁世振吃惊的张大了嘴。
“是的。”
见到袁世振的反应，董应举脸色艰难的点了点头。
“就这还只是初步造册，根据估算，京城人口可能近百万。”
“这么多吗？”
闻言，袁世振有些不信的挠了挠头。
“根据以前留下的库档，我记得隆庆年间，京城人口在十五万户，七十万上下。万历年间朝廷也屡次将人口往外迁移，五十年时间，人口怎么还有这么多？”
“因为以前人口计算，包括商人在内的很多民众，都没有被计算在内。”
听到袁世振的疑惑，董应举解释道。
“陛下前番废除了诸多籍种，只留下了犯官家眷为主的罪籍。”
“顺天府编户时，包括商人在内的以前诸多贱籍，都被编入了黄册，所以才会有如此之多。”
随着董应举解释这轮一刀切的重造黄册，袁世振才慢慢明白为何人口会如此之多了。
一个，是现在的民籍总合了以前民、军、匠三类户籍。
前两类还好说，但匠籍的人属实多了些，包括匠户、灶户，甚至于乐户都被统计了进去。
此外，还有商籍。
万历年间，朝廷新设了商籍，让其子弟有了参加科举的资格，但依旧不属于编户行列。
并且，商籍还只属于大商人的独有，小商户则属于被欺凌的对象，他们的户籍属于铺户，属于那种钱肯定是交了，但交给谁就不知道了。
另外一个，为了百文的口赋，把自己的户口弄没不值当——大明的户口，特别是民户，很值钱的。
很多逃入大明境内蛮夷，特别是蒙古人希望大明嘎皇帝，原因就是每次皇帝嘎了，大明就会大赦天下，他们也能趁此机会，给自己弄份大明的户口。
现在皇帝的顺天府新政，徭役要摊入田亩之中，对于平民来说，户口就比每年要服的徭役重要了。
翻看着董应举送来的鱼鳞册，袁世振陷入了一阵沉思。
鱼鳞册，顾名思义，就是上面画的跟鱼鳞一般。
一块鱼鳞，就代表着一块土地，册子上还书有土地的编号、拥有者的名姓、面积、四至（界限）等。
这密密麻麻，看起来颇为杂乱的册子，却是朝廷统治的根基，是赋税的基础。
而当朝廷手中的黄册、鱼