荒地。

    那里本来就有重工业基础、铁路、河港、机场与能源渠道。经过集成和扩建，可以迅速容纳军工、航天、制药和大型实验设施。

    俄国不需要凭空造一座城市。

    需要做的是迁出不该留下的单位，统一土地与行政边界，再按照保护伞提供的标准完成基础设施改造。

    城市供电、地下防御、机场跑道、河港、铁路、工业区和生活区全部验收合格以后，保护伞才需要派人接管。

    这份礼物确实够重。

    也足够实际。

    能源部门代表仍有顾虑。

    “如果上面不同意呢？”

    马尔科夫吐出一口烟。

    “那我自己干。”

    “马尔科夫家族在伏尔加河东岸有足够大的工业用地。”

    “我会买下周围矿区、铁路支线和废弃机场。”

    “我自己出钱、出设备、出工人。”

    “我会先把一座地级市规模的新城建好，再把钥匙送到保护伞手里。”

    “保护伞不需要为这座城花一美元。”

    “我知道这是一场豪赌。”

    “可我宁愿赌自己看人的眼光，也不愿意等别人把保护伞未来的位置全部占完，再拿钱去求一张站票。”

    会议没有马上形成统一意见。

    没有人再把马尔科夫的提议当成一句疯话。

    德州已经证明，越早把真正的利益摆上桌，保护伞给出的回报越大。

    南朝鲜同样证明，小国只要站对位置，也能在灭国级灾难里活下来。

    俄国的体量远远超过南朝鲜。

    他们缺的不是土地和资源。

    缺的是一个让保护伞愿意把内核技术、军队和未来产业真正放进来的理由。

    这场闭门会议持续了六个小时。

    最终形成的文档没有写“移交城市”。

    文档名称是：

    伏尔加特别合作市联合建设与长期安全协议。

    俄国保留名义主权与行政权。

    保护伞获得九十九年城市规划、产业审批、内部治安、驻军、机场、港口、能源与内核设施管理权。

    城市前期建设、人口安置、基础设备与首轮运营资金全部由俄国承担。

    保护伞只负责提供验收标准，并在城市完成后接管内核局域。

    任何针对保护伞内核区的调查与执法行动，必须经过双方最高层共同授权。

    协议到期后自动续签。

    除非保护伞主动退出。

    马尔科夫看完草案，在最后一页签下自己的名字。

    “这才象一张能送上桌的牌。”

    红后收到俄国发来的加密文档时，黑州太阳内核仍在稳定输出。

    威斯克打开文档，只看了第一页，便将它转入最高权限。

    叶枫的终端上很快出现一张伏尔加河中游地图。

    地图中央，一整座城市被圈成了红色。

    附件里只有一句话。

    俄国愿以一座城，申请保护伞内核体系永久席位。