慕容农北出雁门进兵马邑，慕容麒分兵驻守平城，拓跋珪占据善无，至此燕魏划定疆域。
独孤部部落人口、牛羊、战马等按照战前约定对半分。
土地部众物产的分割只是治标，庞大的独孤遗民如何管束安置才是眼下最紧要的民政难题。
朝堂中枢很快议定对策，燕帝慕容暐下诏设立燕北尚书行台，总领代北幽北诸地军政民政。拜赵王慕容冲为燕北大行台，全权统筹燕北一切事务节制边军与地方治理。
慕容冲一行人已经抵达蓟城。
落脚之后第一件事便是搭建行台属官班底，选拔精干文臣处理繁杂事务。
慕容冲以张衮为左丞、安同为右丞、高湖为记事参军、封懿为从事中郎。
慕容冲以燕国燕北尚书行台发文，自己将在十月初于敕勒川草原举行宴会，邀请草原各部首领前来赴会。
接下来摆在慕容冲面前的问题就是独孤部的处理，按照最初的对半分燕国将接手五万落独孤部众。
慕容冲命张衮先行赶赴马邑全权负责独孤部安置，慕容农从旁辅助。
马邑：
慕容农率军接管马邑等地后也清点了独孤部的人口、牛羊与战马。
慕容农请张衮入座，开门见山道：“左丞一路辛苦。如今独孤部灭亡，我燕国共接手五万落部众，有二十七万人。
这些人散落各地，除了马邑之外马邑以北到平城皆有独孤部众。
他们成分复杂：有独孤本部子弟，也有归附的乌桓、汉人坞堡。如何安置这些人，大行台已经行文于我，我权力配合左丞行事。”
“郡王客气。独孤部之所以能雄踞代北，核心在于其部落完整，凝聚力强。
如今刘显逃窜，独孤部群龙无首，正是彻底瓦解他们的最佳时机。
若只是简单安置，日后必生祸端。处置之法，核心在于离散部落，分而治之，彻底断绝他们再聚合作乱的可能。”
慕容农眼睛一亮：“离散部落？”
此策确是釜底抽薪之法。
“有汉以来北至云中、定襄皆设郡县管辖，如今代北之地城池治所荒废，代北草原俨然为独孤等部游牧之所。
将马邑至平城整片区域重新梳理，拆分原有独孤部落的聚居草场与游牧地界。
把二十七万独孤遗民尽数打散，拆分成零散小股族群穿插安置在不同郡县辖区之内。
同时从中原幽州冀州迁徙汉人边民北上，前往代北荒地开垦屯田定居耕作。
以汉民扎根边地稳固郡县根基，以农耕约束游牧习性。再择批次抽调部分独孤青壮老弱，分批南迁至幽州平州腹地，划入内地郡县编户管理。
令其与汉民杂居互通婚嫁习得耕种纺织之术。数十年之后后辈生于斯长于斯，习性语言风俗渐渐同化，代代融合之下再无独孤遗民之分，边地自然永绝部族之乱。
慕容农听完连连点头心中疑虑消减大半，却依旧顾及当下现实难题开口发问：“拆分迁徙同化皆是长久良策可行长远。只是独孤部族上层族人该如何安排。
此番归降的一众头目之中，以刘显之弟刘亢泥为首，手握不少残余部众威望尚在。
这类部族高层若是处置不当，极易煽动族人滋生事端。”
张衮面色平静语气不见波澜：“安抚上层怀柔羁縻，与底层拆分管控并不冲突。该封赏照常封赏该授爵照常授爵。哪怕破例封其为县侯郡王也无不可。
给予部族首领爵位宅邸钱粮厚禄，将其调离原有部众聚集地迁入州城郡城安置。
以功名富贵束缚其身，隔绝旧部联系。无首领则部族难聚无骨干则人心离散。
上层享中原优待无心作乱，底层拆分散落无力反叛，上下两层相互隔绝互不关联，方能稳稳掌控大局。”
张衮的政治能力是顶尖的，这一路上他就思考过独孤部的安置，离散部落是他的一贯主张，只有这样才能极大程度的避免像之复叛的局面。
方案既定慕容农当即配合张衮落实方案。
同时上书慕容冲迁徙部民以及封赏事宜，慕容冲当即命人快马赶往邺城陈奏皇帝。
虽然慕容冲自己是代皇巡边，又是燕北大行台执掌北地军政，但是该有的态度做法还是要有的。
慕容冲也想临机独断，但是被清河劝阻了。
周公恐惧留言日，王莽谦恭未篡时。
慕容冲如今掌握北地军政，北地军政多少慕容冲派系的人，形同割据一方。这个时节慕容泓等人可是时刻盯着慕容冲，慕容冲不能公然与慕容泓等人冲突，也不能公然不把皇帝当回事。
暗地里怎么样都行，但是明面上的功夫还是要做的，虽然