接下来，孤要问的是，世家大族与坞堡势力的隐户，该如何处置？

    这两类人，手握隐户、私占田亩，势力庞大，不比宗室好对付，处置不当，恐生乱子。”

    申绍闻言，神色凝重了几分，上前一步道：“殿下，世家与坞堡的隐户，根源不同，处置之法也需差异化，不可一概而论。

    先说世家大族，清河崔氏、范阳卢氏等，皆是世代望族，门生故吏遍布朝野。若强行清查，恐激起世家联手抵触，反而不利于新政推行。”

    他顿了顿，继续说道：“臣以为，对世家当以‘拉拢为主、惩戒为辅’。

    坞堡主多是地方豪强，手握私兵，割据一方，隐户多为流民依附，且坞堡多地处偏远，朝廷政令难以触及。对坞堡，当以‘拉拢、瓦解、限制’三策并行。

    其一，拉拢有识之士，对主动交出隐户、服从朝廷管理的坞堡主，授予县令、县尉等地方官职，允许其保留部分私兵（不超过百人），且其坞堡内的赋税，朝廷只分取三成，七成归坞堡主所有；

    其二，瓦解顽固势力，对拒不配合、私藏隐户、拥兵自重的坞堡主，朝廷可切断其商路，禁止其与外界通商，同时派军队就近驻扎，施压劝降，若仍不从，再以‘叛乱’论处，出兵围剿；

    其三，限制坞堡扩张，规定坞堡规模不得擅自扩大，不得私占无主田亩，不得收纳流民为隐户，若违反，削减其赋税收益，收回部分田亩。”

    ……