慕容暐召集三省长官以及慕容垂、慕容冲、慕容泓这些宗室商议战事。
太极殿内，案几上摊着舆图，两侧依次坐着三省长官与宗室诸王。慕容暐身着朝服，端坐主位，脸色算不上好看：“今日召诸位来，就一件事：晋军在黄河对岸屯驻多日，虽未贸然进攻，却始终是心腹之患。诸卿说说，该如何应对？”
话音刚落，殿内静了片刻。度支尚书封孚先起身躬身：“陛下，臣先说说财政粮草的情况。
幽平二州调来的五十万石粮食，十万石给了青州，十五万石留作中枢储备，二十五万分运冀、司二州，如今已所剩无几。冀州历经战乱，农桑尽毁，春耕刚开，根本无粮可征。
司州虽稍好，却要供养邺城百官与京畿宿卫，压力极大。若与晋军展开大规模攻伐，粮草转运耗费巨大，以目前府库状况，撑不过三个月。”
封孚的话，让殿内气氛更沉了几分。慕容暐点点头，目光转向慕容垂：“吴王，你久掌兵权，对前线战事最清楚，说说你的看法。”
慕容垂起身，目光扫过舆图上黄河沿线的标记，语气直接：“陛下，依臣之见，不能与晋军长期对峙，更不能打大规模攻坚战，唯一的办法，是集中兵力，打掉刘牢之部。”
“哦？”慕容暐挑眉，“说说理由。”
“刘牢之是晋军前锋，麾下全是北府精兵，淝水一战成名，晋军士气大半靠他支撑。”慕容垂手指点在舆图上的鄄城位置，“他如今屯兵鄄城，紧逼黄河，看似凶悍，实则是孤军深入。谢玄的主力在后方，与他相隔百里，粮草补给全靠淮泗漕运，如今我军扼守沿河津渡，他的补给线本就不畅。”
他顿了顿，继续道：“若能集中优势兵力，一举击溃刘牢之，一来能挫晋军锐气，让谢玄不敢再轻易北进；
二来能震慑其他晋军各部，朱序、杨佺期之流本就观望不前，见主力前锋战败，必然会收缩防线。
最重要的是，小规模决战比长期对峙省钱省粮，打完这一仗，我们能争取到时间，整顿内部，恢复农桑，待粮草充足、内部稳固，再图后续。”
慕容垂话音刚落，慕容冲随即起身：“吴王所言极是。臣补充几点。如今大燕初立，宗室诸王各拥兵权，中枢政令尚未完全统一，若展开大规模攻伐，各州兵力调动、粮草统筹都需耗费极大精力，稍有不慎，便会出乱子。
反观刘牢之部，虽精锐，有两万余人，远离江淮深入北方。谢玄部距离刘牢之也有几百里更有慕容永部可以作为牵制。”
他看向慕容暐，语气沉稳：“陛下，臣掌三省，最清楚如今的困境。大规模征战，不仅粮草耗不起，各州郡的人力也支撑不住。幽平二州要留守防备北边部族，青州要应对晋军东路偏师，雍州还要盯着西边的秦孽，能调动的兵力本就有限。
与其全线铺开，不如集中力量打一个突破口。打掉刘牢之，既能立威，又能让晋军暂时退缩，给我们喘息之机。”
“我不同意！”
慕容泓突然开口，脸色带着几分刚猛，“晋军主力就在黄河以南，若我们集中兵力打刘牢之，谢玄必然会率军驰援。到时候腹背受敌，反而被动。不如全线出击，趁晋军立足未稳，将他们赶回淮河以南！”
慕容垂立刻反驳：“雍王此言差矣。谢玄此人，心思缜密，且深知谢家功高震主，未必与我军死战。
他若驰援刘牢之，则洛阳慕容永部可以率军牵制。更何况，我军只需速战速决，在谢玄援军赶到之前解决刘牢之，届时再回师固守黄河防线，他也无可奈何。”
尚书左仆射申绍也起身附和：“陛下，吴王与赵王所言有理。如今国库空虚，民生凋敝，根本经不起大规模战乱。
打掉刘牢之，既能震慑晋军，又能为我朝争取整顿内部的时间，是当前最优之选。臣建议，由吴王统筹此事，调动慕容农、慕容隆、慕容镇三部兵力，务必速战速决。”
殿内其他官员也纷纷点头。他们大多清楚如今的财政状况，知道大规模攻伐根本不现实，慕容冲和慕容垂的建议，确实是当下能想到的最好办法。
慕容暐沉默了片刻，手指轻轻敲着案几。他心里清楚，慕容冲和慕容垂的建议，是权衡利弊后的无奈之举，也是最稳妥的选择。大燕刚复立，根基未稳，确实耗不起大规模的战争。
“好。”慕容暐终于开口，语气坚定，“就依吴王与赵王之见，集中兵力打掉刘牢之部。传旨，命吴王慕容垂为征南大都督，，择机出击，务必击溃刘牢之，震慑晋军！赵王总督后勤粮草军械，传旨慕容永相机行事。”
“臣遵旨！”慕容垂起身躬身领命。
慕容暐又看向慕容冲：“赵王，中枢这边就交给你。务必保障前线粮草补给，同时督促各州郡抓紧春耕，安抚流民，尽快恢复生产。”
“