前后串联起来，嬴政发现了陆华的真实目的。
不是仁政，不是仁义道德。
而是要保住大秦的根基，数量最广大的自耕农群体。
“是的。
自耕农越多，朝廷的根基越稳定。
皇亲国戚，世家大族占有的土地越多，朝廷的力量就越衰弱。
他们占有土地，也就会占有人口，此消彼长下，朝廷和自耕农是最大受损方。”
世家大族！
凭什么，皇亲国戚还有可能跟着王朝一起覆灭，他们凭什么成为铁打的世家？
王朝覆灭，大秦也会覆灭么？
“大秦要是控制不住土地兼并，也会覆灭么？”
当然不会。
二世而亡的朝代，统一后一共才存在了十几年，还没有机会让土地兼并发展到很严重的程度。
但陆华不敢这么说。
土地兼并算是慢性中毒，所以才有三百年王朝周期律。
但大秦是死于急性中毒。
“陛下，沉重的徭役和赋税，严苛的秦法，会比土地兼并更加快速地摧毁自耕农。
失去土地，自耕农还有机会去当佃户，但沉重的赋税和徭役，会让他们连当佃户的机会都没有。
甚至会有很多人，在沉重的徭役下，即便有土地，也无力耕种。”
嬴政的脸色已经沉得发黑。
大秦的赋税和徭役，竟然比土地兼并更恐怖么？
“臣建议陛下减轻徭役，降低赋税，改变严苛的法度，从来都不是为了仁义道德。
而是一笔经济账。
自耕农的命和王朝的命是绑定在一起的，一损俱损。
自耕农重要却脆弱。
摧毁自耕农的也不仅仅是土地兼并，赋税徭役，天灾人祸，都可以轻易摧毁他们。”
经济账几个字反复盘旋在嬴政的脑海中。
他想反驳陆华，仔细思索后却找不到明显的漏洞。
大秦耕战制度的基础确实是自耕农，商鞅变法的最大成果之一也是催生出许多自耕农，为大秦提供赋税和兵源。
自耕农受损，大秦的根基也会跟着受损。
“皇陵停工的决定不会改变，服徭役的百姓都会归家，其余人等视情况派往他处。
到时候你和朕一起微服出巡，去了解他们的情况。”
给始皇帝修建皇陵的人有个统一的称呼，名为骊山刑，由刑徒，居赀，工匠、战俘和服徭役的百姓等人构成。
按照原本的计划，即便皇陵停工，从徭役中解放的人也只是其中一部分。
明白这笔经济账之后，嬴政决定亲自前去了解情况。
刑徒是因犯法而被判处劳役的人，居赀是因为犯法而被罚款却无力缴纳的人，这两种人中，很大一部分都是因为秦法的严苛而来。
若是法度宽松，很多人都不会犯法，骊山也不会有四五十万人在修建皇陵。
按照以往的思路，嬴政并不觉得有问题，还觉得大秦律法轻罪重罚的思路非常好。
朝廷无需付钱，就能使用大量劳力。
听明白这笔经济账之后，嬴政觉得情况严重，他需要重新作出决断。
免费的劳力也是大秦的财富，用得越多，朝廷的根基就被挖得越狠，是一把双刃剑。
他想通过法家的疲民之策，削弱六国遗民的反秦之力，现在看来，是值得商榷的办法。
骊山徒家中究竟是什么情况。
是不是真的因为他们的离去而难以为继，无法耕种，无法秋收，甚至活不下去。
他要掌握最真实的情况。
“陛下，微服出巡是不是有些风险。”
陆华记得，始皇帝曾经在咸阳微服出巡，身边仅仅带着四名护卫，结果遭遇持剑贼人刺杀。
幸亏四名护卫击杀刺客，他才得以脱险。
事后关中大索二十日，好像都没抓到幕后主谋。
微服出巡有些不吉利呀。
“这是咸阳，能有什么风险。就算有风险，不是还有你么？”
陛下你是不是忘了，我曾经就是刺客？
陆华压力山大。
等等，为什么非要去骊山微服出巡，把人带过来询问不好么。
这样多安全，没必要冒险。
但说又说不听，嬴政非去不可。
“陛下，多带些护卫吧，骊山人员众多，可能有各种突发情况。”
“护卫带多了，还叫微服出巡么？”
嬴政是不是有什么小癖好，怎么就这么想微服出巡。
难道你也想在关键时刻亮明身份，召唤出帝皇铠甲，诛