陆华已经有了经验，降低盐价就是成功案例。
“陛下，人口就是大秦的财产，而且是可以自行创造财富的财产。
朝廷征收的粮食等各种赋税就是他们的产出。
人口有产出，朝廷能征收上来，人口还能活下去，才能一直征收下去。
人都去服徭役了，谁去种田，没人种田就没有产出。
朝廷想要维持赋税，就只能对其他人加税。加税后，百姓还能剩下多少粮食，还能不能活下去。
同时承担徭役、赋税，绝大多数百姓都承担不起的，会陷入绝境。
活不下去的人，还有什么是他们不敢做的。”
很简单的问题。
嬴政明白，陆华更明白。
嬴政可以靠自己的政治能力去推演这种情况的后果，陆华早已在史书上见过太多次这种轮回。
明朝无法从最富庶的江南征税，于是在陕西等贫瘠地区加税。本就贫困的西北百姓，在加税下民不聊生。
而陕西有个李自成。
面对李自成起义，崇祯加税剿匪，于是匪越剿越多。
对大秦来讲也是如此。
服徭役导致家中缺少劳动力，劳动力短缺导致粮食产出减少，没有粮食导致交不起赋税，交不起税要沦为流民或者奴隶。
流民和奴隶的生命是没有保障的。
左右都是死，大不了揭竿而起，奋力一搏。
哪怕死了，也有机会出口恶气。
陆华还在纸上画了张图，死循环的图。
沉重的徭役和赋税，很容易造成这种死循环。
“你说天下黔首敢造朕的反？”
嬴政语气冰冷，周围空气的温度似乎都在下降。
“你不要胡说，怎么会有人造反呢？”
见情况不对，赢阴嫚连忙对陆华使眼色。
“你不要惹父皇生气。”
嬴政和陆华齐齐看向她。
这就改口叫父皇了？
这对么？
嬴政很受伤。
他就是吓一吓陆华，结果宝贝女儿还没嫁过去，就已经护上了。
“你不怕朕处罚你么？
不要以为有机会娶到朕的女儿，就可以胡言乱语，朕还没正式下诏定下此事。”
“臣更怕大秦不能传承万世，怕天下百姓再度陷入诸侯混战的乱世。
怕陛下明明是千古一帝，却还要背负上残暴不仁的骂名。”
嬴政还想开口，但千古一帝四个字堵住了他的嘴。
他说朕是千古一帝啊！
陆华只是说了一些自以为的真话，而且确实符合大秦目前的情况。
朕再和他计较的话，是不是显得有些小气？
女儿还在一旁看着呢。
至于人活不下去会不会造反，嬴政早已经见识过。
嫪毐预感到他自己以后会死，就敢提前进行叛乱，其他人有什么不敢的。
尤其是老秦人，在疲民、弱民的政策下，都敢上战场拼命，怎么可能不敢造反，六国之人也一样。
“所以你要找两个县进行变法试验。
给他们减轻赋税和徭役，都是变法的必备内容？”
从两个县开始的话，范围可控，问题不大。
“修建连通湘水和漓水的水渠，建议也是你说的，要不要征发徭役？”
水渠工程量巨大，不征发徭役是不可能的。
减少徭役是你说的，修建水渠也是你说的，朕看你怎么应对。
“当然要修建。
想要顺利掌控百越，这条水渠不得不建，这是为了天下长治久安的必要工程。
但徭役也必须要减轻，所以”
想到接下来要说什么，陆华多少有些紧张。
所以什么？
嬴政等著听呢。
“陛下的皇陵征发徭役数量不下五十万人，若是能停工，或者缩减规模，五十万百姓，以及他们身后五十万户人家，都会因此受益。”
秦始皇陵，从嬴政十三岁继位开始，就已经开工修建。
一直到秦二世继位后才草草停工，耗时三十九年。
耗费财力人力无数。
五十万户人家，即便每户只有三口人，也涉及到一百五十万人口。
大秦的总人口大概只有两千万左右。
“你要朕停止修建皇陵？”
嬴政有些怀疑，自己是不是听错了。
“缩减规模也好。
陛下