“第一把梯子：这个生态公园属于纯粹的市政公益设施，建成后也是造福全市民。我请求市里免除这个项目的所有地方性工程建设税费，包括城市基础设施配套费、城建税等。这大概能帮我省下八千万的现金流。”
周立人点了点头。
这要求合理，本来就是公益项目，政府免点税费是常规操作。
“可以，这事我能做主。”
“第二把梯子，也是最重要的一把。我在高新区那边，之前通过银行不良资产包，收购了一块一百二十亩的住宅用地。”
“老机床厂这块地，原本的规划是商住综合体，容积率很高，有三十万平米的建筑面积指标。现在这地不能盖楼了，这三十万平米的指标就浪费了。”
姜临紧紧盯着周立人。
“我请求市规划局，将老机床厂这块毒地上‘未使用’的容积率指标，合法转移到我高新区的那块住宅用地上。让我高新区的地块，容积率从现在的2.0，提升到3.5。”
此言一出，周立人脸色大变，猛地坐直了身子。
容积率转移！
这在临州市可是破天荒头一遭！
一块地的容积率从2.0变成3.5，意味着原来只能盖十几层的小高层，现在可以盖三十几层的超高层！
多出来的建筑面积，那就是凭空印钞票！
“不行！这绝对不行！”
周立人连连摆手，“土地出让是有严格规划的。毒地的指标怎么能凭空转到好地上去？这传出去，别人会说我们政府在私下输送巨额利益！这是违纪的！”
周立人的反应在姜临的意料之中。
姜临没有急躁，他从文件袋最底层，抽出了三份红头文件的复印件。
“市长，您先别急着拒绝。这不是私下输送利益，这是政策创新。”
姜临把复印件推到周立人面前。
“这是深圳、成都和上海关于‘城市更新与容积率异地转移’的试行管理办法。在沿海发达城市，这种为了保护历史遗迹、或者治理生态环境，而将受限地块的开发指标转移到其他地块的做法，早就跑通了，而且是被国家住建部作为先进经验推广的。”
“我们不仅合法，而且合规。我可以出钱，带着咱们市规划局和环保局的团队去深圳考察学习。回来后，咱们临州也出台一个类似的地方性管理办法。”
“市长，您想想。这块毒地，只要一天不治理，就是您的政治包袱。督察组一来，您首当其冲。”
“但如果一年后，它变成了全省闻名的生态标杆。而您，不仅没花财政一分钱，还在这过程中探索出了‘利用市场化指标转移机制解决环保难题’的新路径。”
“这不仅是环保政绩，更是体制机制创新的政绩！省委林书记看到这样的手笔，会怎么评价您？”
周立人沉默了。
他的眼睛死死地盯着那几份沿海城市的文件，脑子里天人交战。
政治包袱和政治标杆，地狱和天堂，往往就在一纸批文之间。
如果真的能名正言顺地把这事办成，那他周立人在临州的威望，将无人能及。
“那第三把梯子呢？”
周立人的语气，明显松动了。
姜临心里的一块石头落了地。
他知道，这事成了。
“第三把梯子很简单。公园建成后，地面的绿化归政府。但公园的地下空间经营权（比如防渗膜上方的地下两层人防停车场、地下健身房），以及地面的大型广告牌独家经营权，给我三十年。我每年要维护公园，也得有点细水长流的回血渠道不是？”
这是个合情合理的小要求。
相较于前两个，周立人连想都没想。
“好。”
周立人一巴掌拍在大腿上，下定了决心。
“小姜，你这份大礼，市里收了。公园的建设，马上立项。至于容积率转移的事，你回去整理一套详尽的可行性报告。我这就给百川同志打电话，让他以分管副市长的身份牵头，成立‘老机床厂生态修复专项工作组’。”
周立人站起身，走到姜临面前，用力拍了拍他的肩膀。
“只要不违反法律的大框，市里全力支持你！”
当天夜里。
江心岛，听风居。
姜临的书房里灯火通明。
苏瑾、李若若、沈夕，还有一位头发花白、戴着厚厚老花镜的老者，围坐在会议桌旁。
这位老者姓周，是姜临通过猎头，花重金从省城某甲级规划设计院挖来的资深城市规划师。
在体制内搞了一辈子图纸和指标，对里面的门道门清。
姜临把今天