几乎被逼疯的两人，在后堂纠结了半晚上，帐本翻了一遍又一遍，帐算了一遍又一遍，怎么都抠不出来这八万三千两。
按照其他军队的模式，只需要抠一点士兵的饷银，粮食也扣一点，比如每个士兵月银一两，粮食每月三十升，只需抠十分之一，发九钱银，二十七升粮，不需要长时间，只连续两个月，这八万三千两，就富裕出来了。
但问题是，周衍的基本盘不是这些将官，不是代州孙家，不是官职官位，而是士兵和军户百姓，哪怕难死，率兵出去抢劫，去江南的当铺典当裤子，都不能动士兵和军户百姓的利益。
“维护基本盘”的准则就只有一个，谁碰谁死。
“世宁，实在不行... ...就找‘洞庭商帮’借贷吧，让他帮忙在江南，或是苏州当地的大商人，咱们把这钱借出来。”周衍说道。
“咣啷！”
孙世宁把算盘砸在书案上，怒道：“去江南借钱，你周将军的名声还要不要了！你今天在江南借了八万三千两，明天你要经略江南，别说曹凤桢兄弟做为新河军和江南的纽带，就是曹都堂亲自去江南帮你斡旋，都得矮三分面子！”
“你要是借了不还，以后下江南也不用费心思经略治理了，直接里里外外砍一遍，还能落个干净利索，涅盘重生。”
“以后这种没脑子的话少说！”
“那你说怎么办！”
周衍是彻底没招了：“左也不行，右也不行，前也不行，后也不行，难道让我螺旋升天，去天宫抢王母娘娘的瑶池吗？”
孙世宁沉默良久：“要不然... ...你现在就去代州求亲吧，母亲和祖母都给妹妹添妆不少，她的嫁妆怎么也有十几万两，咱们拿来应急，等富裕了再补给我妹妹。”
“你确定是她亲哥吗？”周衍难以置信的望着孙世宁，帮着未成亲的准妹夫，算计妹妹的嫁妆，这哥当的，真他娘的畜牲。
“不是一个娘生的... ...”孙世宁也很不好意思，唯唯诺诺的开了个小玩笑，希望能缓解一下尴尬。
“你可拉倒吧... ...”
周衍站起身，今天晚上也合计不出来啥了，该不如睡觉，等明天吃饱饭之后再继续想，再不睡，该饿了。
“睡觉，明天再说。”
周衍也走了，孙世宁也叹了口气，离开了。
第二天，
周衍还在为钱的事发愁，以至于早饭只吃了二斤半面条，就草草收场，实在没什么胃口，随后，几个文书把各城、各卫的募兵情况送来，交由周衍审查。
自周衍接管万全右卫城，执掌万全都司之后，他把自己新河军都调到了万全右卫城，十个百户官只带着自己原先百户所的兵力，做为扩充军力的基础。
万全都司辖管前卫、左卫、右卫、万全右卫城、万全左卫城、怀安城、保安卫、蔚州、永宁、怀来、开平，这十一个卫所，另有新河、美峪、广场、四海冶、长安岭、云州、龙门，七个实授御守千户所。
并且只设都指挥使司，不设布政使司和提刑按察使司，也就是没有三司并存，互相制衡的问题存在。
由于这个时期的边疆，营兵太强势，卫所制名存实亡，许多卫城和千户所，都没了，因为驻守的士兵要么叛变投了建奴，要么被营兵抽调吸收，要么打光了，
现在，只剩下万全左右卫城、怀安城、新河口、洗马林、柴沟六处地方。
虽然卫城和卫所没了，但建制却依然存在。
也就是说，周衍可以按照原本的万全都司陈兵制度，进行扩充。
但受到人口、钱粮、耕地，三个原因限制，就算正常制度扩充，也达不到一卫五千六百人，一所一千一百二十人的标准。
所以，
周衍下令，十一个千户官，每人募兵一千三百人，其中汉人一千一百五十，蒙古人一百五十，共一万四千三百人。
周衍亲领老新河军二千二百人，募兵补充到足数四千，另外喀尔喀部、察哈尔部各出五百人，混编成千人蒙古军，共五千人，外加二百家兵亲卫队。
其中最特别的是屠右廉，他有七百精锐，是他自己的老底子，这是之前说好，周衍不能动的，但却在屠右廉一千三百人编制之内，具体怎么安排，是他自己的事，周衍只需要知道结果，不问过程。
换句话说，步三喜、曲大南他们都是周衍带出来的小弟，而屠右廉是入股的兄弟，这一点要分开处置对待，不能一概而论。
目前，以万全都司的耕地、人口、交易体量，最多就只能养活不到两万人军队。
军饷和粮食，由卫所出一半，公器出一半，也就是周衍和各个卫所平摊，军服、甲胄、兵械、火器，全由周衍提供，各个卫所按照人头数量，用粮食