但是听了吕操的话，也感觉要加强这里守备和地方官府的权力，才能稳固这个地方。

    加之我受温峤的安排，要在这边暗中发展力量。

    以预防那大将军王敦再次作乱的时候，也有一支属于自己的军队。

    于是安排吕操按照朝廷的旨意，在这水州组建五百人的军队。

    一开始吕操见我要他发展五百人的府兵，也是面露难色。

    他对我道：“要组建五百人的府兵，也不是不可以，但是这养兵是需要花钱的，水州财力拮据，只怕一时难以完成。”