成了屏障，但两者之间，同样是相辅相成的。

    府兵安，则郡县治！并且，人与地都在安定，产出的粮食，上缴的财税，安定官府纵然无法直接获利，也能从其他方面收益。

    鉴于这样的政治意识与工作思路，郭敬的支持，自然是真诚而有力的。购买铁锭，打造农具，交易牲口，征募老农、工匠，协调民力，郭敬牵头下，安定官府做了许多“后勤”保障上的工作。至于安定督护鱼遵，他是这一系列建议、思路的提出者与践行者，也由于他这个督护的身份，方能将四个骠骑府黏合起来。

    过去的这些年，秦军一直在改，一直在变，从兵制到军职，皆是如此。

    而督护这个职位，出现已久，但在秦国，发展到现在，则是结合地方戍防实际，而专门设置的一个统军机构，并且大多针对边地。

    倘遇战争、叛乱抑或其他急情，各地督护可以相机采取紧急措施，当然事后要进行严密的说明，接受严格的调查，这是中央军事集权下，一种因地制宜的军事机制。

    安定有督护，湟中有督护，西域也有督护，而汉中与河东要地，则设都督，只是地位要更高，权责也要更加扩大。

    而鱼遵身为安定督护，也意味着他对安定的军府与戍军具备统率、训练的权力，这也是他能干预几个军府工作的基础....