为了解决粮荒问题，君臣还是积极开动脑筋，苦思办法，但事实上，办法并不难想。
百姓依山傍水，自力更生的方法姑且不提，就官府赈济这一块儿，思路是简单而明确的：官府无粮，找有粮的要就是了。
由丞相郭毅亲自牵头主持，以朝廷的名义，向关中豪右借粮，并配以一成的利息，约定两年为期归还。
而这条极其强硬的，带着强迫性质的“借粮条款”，落实得相当顺利，关西豪右，在长安政策出台之后，不管心头作何感受，大多表示配合。
少则两三千斛，多则上万解，短短半个多月时间，便在雍秦各郡，借得麦粟总计四十馀万斛。
这些口粮，若要复盖关中士民所需，自然不现实，但足以起到一个撬动、托底的作用，让秦国官民能够安安稳稳地支撑更长时间。
坚持的时间越长，恢复的速度越快，危机也能逐步得到缓解...
“借粮政策”的顺利且成功，其背后折射的意义，也是相当重大的。不管关西的豪右们心中作何感想，但经过这么多年的博弈、交换与震慑之后，关西各家至少表面，已为苟政所驯服。
即便很多豪右，仍然将此次“借粮”，当做是一次有借无还的摊派，一张上船的船票。
当然了，已经上船的邓、王、杜、韦、段、郭、赵、徐等关西秦臣氏族，他们的积极配合与表率作用，还是很突出的。
函谷大捷，对这个新兴政权的积极影响，俨然正在持续作用中，击败了晋军正朔的同时，也打出了秦国的魂与运。
回头来看，这场三国混战前后，秦国与以往最大的不同，大抵在于内部始终保持着一个基本的稳定，不似过去，总是伴随着频繁的内部动荡乃至叛乱。
不论是大战期间，还是战后的善后处置上，种种问题，重重危机，但始终处在一种受控的状态之下。
而这本质上，是政权对治下户口严密而强大的控制力，尤其是军户与屯户，只要这两大群体不出乱子，秦国就乱不了，这两者，早已成为秦政权的基石力量。
王朝的蜕变，也集中体现于此次大战。
而不管是从天下大局，还是从秦政权本身来说，正统四年，都堪称一个分水岭！
困难再多，生计再难，日子总得过下去，于民于官，皆是如此。
冬至日。
原本蚁聚在长安近郊的难民，已然散去了，这场冬灾，长安城外最多聚集着三万人以上的难民。
不过，随着各郡县官吏奉召来京，领取到长安发放的救济粮，也顺带着把难民带还乡里。
长安清净了，天下似乎也太平了，在经过堪称漫长的等待期后，一场肃穆而隆重的入城献捷仪式，在长安展开了。
苟政自入主长安以来，为慰劳军心、激励士气，也举行过数次凯旋仪式，然而正统四年冬至日这一次，却是有秦以来，最严肃也最正规的一次。
苟政早早下令，从参战诸军中，挑选了三千名有功将士，提前集结于长安，进行仪制演练。
而这三千身着崭新军服、铠甲与战袍的甲士，将代表所有参战将士，享受凯旋还朝的荣光。自南城安门入，穿越长乐未央，直抵含光大殿，然后在殿前广场，接受秦王的检阅与抚慰。
国计艰难，到目前为止，对各军将士的功赏抚慰工作进程，仅到对阵亡、伤残官兵的抚恤安置。
苟政亲自与还京功将们讨论过，大伙一致赞同，抚恤优先，功赏压后。
当然，为安军心，苟政屡次派使者到内外诸军巡阅，通报功赏办法与进程，并强调秦王的承诺。而事实上，对“卫国战争”的功赏问题，其进展仍旧停留在收集、审查阶段......
物质犒赏，暂且无能为力，也不合时宜，但精神抚慰，却是要大张旗鼓、大造声势地搞。于是，咬着牙，苟政也将这样一场凯旋仪式办了下来。
不得不说，也就是苟政这些年，在秦军中创建了足够的威信，同时大部分秦军，在建国之初的赏功授田中，已经成为有家有户有田的有产者了。
否则，似苟政这样“拖欠”赏赐的做法，即便不引得军中丘八造反作乱，怨愤之情总是避免不了的。
太极殿。
大司马苟武、兵部尚书陈晃、骠骑将军邓羌，以及弓蚝、苟须、苟侍、段纯、王鱼等秦国将臣奉召而来，鱼贯入殿。
即将举行的廷议，显然是一场军务会议，毕竟与会的将臣，不是将师，便是大司马府及兵部的重臣。
其中，最春风得意的，无疑是骠骑将军邓羌。受阅将领中，他是走在最前的。最重要的，在所有将军爵禄赏赐尚在商讨中时，邓羌已被苟政加职，骠骑将军加开府。
当然，邓羌的