刘远山惊喜交加，赶忙出列，跪地谢恩：“陛下圣恩，微臣定当肝脑涂地！”
“对了！”徐炜象是突然想起什么，开口说道，“兰芳的势力终究比我魏国庞大，咱们以小吞大，恐怕会出现消化不良的状况。刘远山，你给大家简要介绍下兰芳的情况吧。”
“是！”刘远山赶忙点头，说道，“兰芳历经百年开荒，极盛之时设有十处公馆，还统辖附庸戴燕小国，如今却仅剩下八处——”
兰芳的体制颇为奇特。
大统制虽总领全国，却仅有外交权，军事与司法权并不在其掌控之中。
它仿照欧洲实行议会制，然而议会实则被各大家族、行会以及乡党所拢断。
县、府官员名义上通过选举产生，可实际上却是世袭制，普通民众根本没有晋升的机会。
诺大的国家，竞没有常备军，唯有战时才进行征召，这般举措无非是为了限制大统领的权力。
如此畸形的民主，本质上是为了维护各大团体的利益。
具体而言，各大家族乃是建国后便存续的世家，他们基本拢断了官职，牢牢掌握着权力。
乡党多为天地会成员，其中多数是从事种地、做小生意的穷人。
而行会则是各大行业商人的抱团组织，涉及采矿、码头运营乃至鸦片买卖等领域。
但这三大体系并非泾渭分明，而是相互交织、你中有我、我中有你。
比如说，家族势力中不乏土着参与，不少酋长不仅手握世袭权力，还经营着盈利的生意。
同时，不少家族为了长久维持权势、谋取官位，也纷纷添加天地会乡党之中。
“故而，表面上看兰芳由刘阿生统治，实则是乡党、家族、行会三家共治，局势极为复杂！”刘远山感慨地叹道，“若要让兰芳长治久安，陛下务必三思而后！”
徐炜听闻，不禁眉头紧皱。
刚才他仅仅安抚了家族势力，却忽略了天地会所在的乡党以及商人抱团的行会势力。
“如此看来，安抚的力度尚需进一步加深。诸位卿家可有良策？”
面对魏王的询问，几位阁老陷入沉思。
率先发言的是徐灿，他自信满满地说道：“天地会之所以盛行，归根结底在于民众太过穷困。
臣以为，可以广泛招募兰芳的青壮到我魏国谋事，比如种地、采矿、参军或是进入工厂做工。
甚至，可以打出娶媳妇的口号，以此吸引他们添加。人一旦来了，天地会自然就成了空架子。”
“不错！”徐炜点头认可，“这确实是个可之法。”
这时，哈恩轻声笑道：“陛下，臣觉得行会的商人相对容易安抚。只需开放魏国市场给他们，便能让他们轻易接受我魏国。毕竞商人重利。”
紧接着，徐炜将目光投向曾柏。
曾柏同样满怀信：“以为，须得三策并施，能安定兰芳。”
“何为三策？”徐炜追问道。
“封爵、减税、分田。“
见魏王听得专注，曾柏赶忙详细解释起来：“既然兰芳大小家族众多，在各地盘根错节，已然成为毒瘤，那不如将他们迁走。
但若是强行迁移，恐怕会逼人造反，倒不如直接册封爵位，让他们来魏国就封村落。
届时这些家族分散到各个村落，分别安置在各府、县，离开了兰芳本土，他们自然威风扫地。”
“而后，再给华人减税，拉拢商人；再分一些荒地给无地的华人，以此拉拢穷人。“
“陛下亲设实封之法精妙绝伦，妙用无穷！”
最后，曾柏并未居功，而是将功劳归结于徐炜亲设的爵位体系。
“哈哈哈！”徐炜闻言大笑：
“首辅不愧是首辅，想出的法子皆是堂堂正正的阳谋，让人难以拒绝。这不禁让朕想起西汉前期施行的陵寝制，二者有异曲同工之妙。
首辅平日里也是饱读诗书啊！”
曾柏赶忙谦逊回应。
看着这君臣融洽的场景，徐灿和哈恩相视一眼，无奈地摇了摇头。
“你们三人之策可同时推行！”徐炜微笑着说道，“朕觉得，可以着手进行编户齐民了。”
聊到户籍，自然就不得不对兰芳的行政局域进行重新划分。
众人对着兰芳地图商讨了十来分钟，最终确定划分方案如下：
以东万律为中心，将兰芳划分为三个府：
以东万律为并行线，其以北包括喃吧哇在内的三个公馆，共同组成北兰府。
坤甸、八阁亭在内，万律河以西的局域设为坤甸府。