他认为曾铣其心可壮，在回复中对兵部批评一番。
然后又发二十万两银子让曾铣修补边墙，并让他拿出进一步的具体方案。
而边镇的主要官员们对此也抱有不同看法。
这里有一个小细节，修筑边墙是曾铣同巡抚谢兰、张问行等人一起上书，他们的意见一致。
收复河套，则是曾铣一人上疏，说明地方巡抚对这个方案还是有分歧的。
延绥巡抚张问行、陕西巡抚谢兰、宁夏巡抚王的邦瑞及巡按御史盛唐等官员对此都存有疑问。
曾铣不久即向嘉靖帝告状，说几人对自己收复河套的不配合。
张问行的延绥巡抚被支持收复河套的杨守谦所取代。
经过这一次告状以及人事变动。
一众抚按官员果然乖巧了许多。
嘉靖二十六年十一月底，曾铣同抚按官上疏收复河套，洋洋洒洒数千字。
言十八件事，分别为：恢复河套，修筑边垣，选择将材，选练将士，买补马羸，进兵机宜，转运粮饷，申明赏罚，兼备舟车，多备火器，招降用间，审度时势，防守河套，营田储饷，明职守，息讹言，宽文法，处孳畜。
而在最关键的几个问题上，曾铣给出了具体方案。
选练军队：每营三千人，严加训练；
调用七万四千人，分二十四营；
即陕西三镇六万，甘肃兵六千，偏老兵六千，另加山东枪手两千；
明赏罚，鼓舞士气。
进兵方略：分三路进兵；
中路八营，左右路备七营，剩下两营操舟运饷，并准备堵截从西增援河套之敌；
另以山西、大同兵堵截从东增援河套之敌；
三路军先从横城（在今宁夏永宁东北）、花马池（今宁夏盐池）一线进军河套搜剿；
然后自延绥西路撤出，补充粮饷之后；
再从镇靖（在今陕西靖边南）、怀远（今陕西横山）进套，自延绥东路（今陕西神木至榆林一带）撤回。
钱粮准备：陕西六万人每日需要粮食九百石，五十日五万四千两；
每人日折塩菜银一分，每日六百两,五十日共计三万两；
两千名山东枪手，需一万三千两；马六万匹，需六万三千六百两；
运输辎重的牛、马、骆驼两万五千匹，需银五万一千二百五十两；然后还有将领的费用约五千两；
杂七杂八加起来需要三十七万六千二百两。
这是每一次出击河套所需要的银两。
曾铣请求嘉靖帝先发四十万两白银，为进攻做准备。
屯田守卫：攻下来之后就要防止敌人反扑，最重要的就是要保障后勤；
以各地的犯人充军，并设置鱼鳞册；
每名军户给两百亩地，一百亩耕种；
一百亩用来招募边民，然后以黄河水灌溉农田，数年之后就可以收获屯田之利。
紧接着又曾铣又上了八营阵图八张。
这就是在向朝廷报告自己如何作战了。
细致到如此，嘉靖帝也很满意，下令对曾铣进行嘉奖，并令兵部组织群臣商议此事。
兵部尚书王以旗不敢怠慢。
几乎把所有官员都召集到一起，府、部九卿、詹、翰、科道等衙门官员经过一个多月的商议，最终给出了回复。
大意是：如此重大的军事行动，钱粮兵马短期无法筹集，请先命大臣督饷，添设宪臣，预处月粮。
然后派科道官员纪功，钦遵行事。
至于曾铣申请的山东枪手、河南水夫及神机营火药，偏老、甘肃各边兵马，请陛下下令之后，我等马上办理。
但此时嘉靖帝的态度发生了变化。
他连续向内阁大臣们发问：现在驱逐河套逆贼，师出果真有名吗？
士兵粮食果真有余，一定能够成功吗？
一个曾铣何足道之，如果导致生民荼毒又该怎么样？
一连串的问题表明嘉靖帝很显然并不支持收复河套。
原本支持曾铣的首辅夏言见嘉靖帝态度发生了扭转，不敢应对。
只是让嘉靖帝自己拿主意。
这里就会有疑问了，为何嘉靖帝开始之时对于曾铣的方案是多加赞许，而后态度又迅速转变呢？
其中原因可能有两个：一是时值陕西澄城山崩，对于痴迷于道教的嘉靖帝来讲，以为上天示警；
二是在于收复河套关系重大，反对的大臣很多，不断有大臣将兵员、粮饷等困难现实地摆在嘉靖帝面前，嘉靖帝逐渐认为此事的不可行。
当群臣见嘉靖帝态