革的终点，恰恰是更深层次改革的起点。

    过去改革重在‘少取’，是减轻负担。

    那下一步的重点，得转向‘多给’和‘搞活’。

    ‘多给’，不光是财政投入，更是制度供给、权利赋予——就象你刚才说的，农民在土地上的财产权利怎么更好实现。

    而‘搞活’，就是要激活农村各种资源要素，特别是土地、集体资产、劳动力，让它们能在更大范围、更高层次上优化配置。

    咱们的材料，要旗帜鲜明地提出来：农村改革正进入一个以‘保障权益、激活要素、促进增收’为内核的新阶段。

    这就是新语境，也是新抓手。”

    张振飞快地记着，眼睛渐渐亮起来。

    “关于第二点，平衡‘发展’和‘风险’。”

    李小南顿了顿，字字斟酌，“关键在于，不能把发展和保障权益对立起来。

    真正可持续的发展，必须以权益保障为基础。

    咱们的表述，要强调‘规范是为了更好发展，发展必须创建在规范之上’。

    具体到土地问题，可以提‘明确底线，搭建平台，畅通渠道，强化监管’的思路。

    底线是耕地红线和农民基本权益。

    平台是创建规范的土地流转市场或服务中介。

    渠道是探索多种合规的流转和利用方式。

    监管是加强事中事后监督和纠纷调处。

    这样，发展中有规范，规范中谋发展，体现的正是科学发展观与和谐社会的内在统一。”

    她看向张振：“你就沿着这两个方向去深化、细化。

    把‘新阶段’的特征概括准，把‘促发展’和‘防风险’的统一性讲透。”

    张振听着，脸上满是激动。

    主任这番话，不仅指明了写什么，更重要的是定下了怎么写的话头。

    路指清楚了，他们这些干具体活的人，就好操刀。

    跟着这样的领导干活，太省心了。

    “好好，主任！”张振声音都扬了起来，之前的焦虑一扫而空，脸上是按不住的兴奋，“我知道该怎么写了！”

    没等李小南再开口，摸到灵感的张振一转身，又闷头冲了出去。

    李小南：……