“举办赛车比赛？”
朝堂上，一袭华贵服饰坐于王座的狄奥多尔扫了眼宦官呈上来的请愿书后，眉头微皱地瞧了瞧正前方红毯上以三角阵半跪的代表团。
“尊敬的陛下，不是‘举办赛车比赛”，而是‘重新举办赛车竞技’”。这是君士坦丁堡50多万市民的共同心声，看在圣母的面上请您一定要答应。”
他们几个的打扮风格均是商人喜好的船型毡帽搭配短款丝绸纹路袍服搭配黑色长筒靴的统一款式，但他们每人胸前别着的金制双头鹰徽章又让他们和普通商人之间划了道深深的鸿沟，标志着他们在拥有财富的同时还掌握着部分皇家权利，
他没有直接就那封留下了十馀个签名的请愿书做出评价，反而直接朝着那些人语气平淡地开了口：
“从朕授予你们元老勋章，准许你们以元老身份进驻元老院以来，这好象还是你们第一次发挥些用处呢。”
5年前，在将十字军逐出君士坦丁堡后，狄奥多尔紧接着收拾的就是以旧元老，普罗尼埃旧贵族和东正教会为首的保守势力。旧贵族可以杀，教会可以驱逐改组，但关于元老院的处置却让他一度犯了难。
与贵族和东正教会相比，元老院既不象前者实际给帝国添堵，也不象后者直接防碍狄奥多尔集权，但作为罗马国家的像征，元老院既不能直接关停更不能撤销。霍尼亚提斯牧首等智囊团合伙思索一天一夜后，最佳处置方法终于出了炉。
“要是有的选，谁不希望能多为帝国办些实事呢？”蹲在最前面的那个递交请愿书的元老说道，“当上这个差之前，我狄奥斐卢斯不过一介酿酒工，平生也就爱好交个朋友，但我真的做梦都想不到那帮同僚兄第愿选我啊！”
“他们愿意选汝是因为汝在他们眼里是值得被相信的。既然他们愿意相信汝，那朕自然也愿意给汝一个证明自己的机会。
作为元老，汝实际要做的事只有一个：明白市民们希望朕做什么并将诉求告知朕。别觉得这个任务好象无足轻重，放眼整个帝国也就只有深受市民信任的尔等能够胜任，不要姑负朕以及投票支持汝的市民的期望。”
“那，那是当然—”
狄奥斐卢斯又将头下移得更低，低得让人不禁怀疑他什么时候忽地站不住改用双手撑地。
望着那副有些滑稽的模样，狄奥多尔为在公众场合顾及颜面就没有象平日里那样直接笑出来，
但即使如此他也没忘了向旁边微微撇头以跟坐在那里的霍尼亚提斯牧首交换眼神互相点点头，象是仍旧在为迈出这伟大的一步欣慰方分。
与东方式的专制君主不同，罗马皇帝这一头衔常年来都是有其名但无其实，与其说是君主倒不如说是国家公职。只是相较其他职位，罗马皇帝名义上可以终身任职罢了。
按照历史传统，一个成为罗马皇帝的人要想确保自己的皇位合法，就必须得过一遍教会加冕，
元老点头以及市民和军队支持的程序。但随着皇帝一职渐渐被代表军队的军事贵族拢断，能够明确影响皇位的也就只剩教会，元老和市民三座大山了。
为了让自己的皇位得以稳固，军事贵族出身的皇帝往往都会不遗馀力地向他们出让利益。
渐渐地，教会名下的国有土地越来越多，元老享有的特权愈发增加，市民群体也愈发民粹化，
而这些野蛮生长的最终结果便是帝国在各类外敌入侵中渐渐走向衰落。
如今，随着正教会被代表皇权的拜狄奥多尔会取代，第一座大山已然垮塌；元老院本身无权无势，真正有权势的元老被杀光后也名存实亡；而对于最为原子化且能直接威胁皇权的市民，狄奥多尔和霍尼亚提斯给出的最终方案便是‘元老院改制”。
在以往，旧元老的产生方式为贵族继承与推举，无需对任何政治实体负责的同时，还能仗着封闭传统将元老院变成半独立小朝廷：
而如今的新元老皆是由市民先以陶片选票推举出候选人后，再由皇帝亲自授予像征皇权至上的金色双头鹰徽章才能以元老身份任职。
相较于权力来源于自身血缘只需服务个人和家族利益的旧元老，新元老就必须得同时向市民和皇帝两大政治实体负责：对于皇帝，他们要负责向市民传达圣谕并监督其运行；对于市民，就得象现在这样将集体请愿上奏天听。
流程虽然简单，但正面意义却难以估量。除却消火贵族政治残馀以及将元老院从半独立小朝廷变作和新教会一样从属于国家的行政机构外，它最具突破性的还在于解决了个历代罗马皇帝都焦头烂额但却无法解决的问题：将帝国的民粹政治影响力减到了最低。
当然，就象只要土地私有制存在就无法解决土地兼并一样，它也无法将民粹政治从根源上抹掉，但只要帝国行政系统没有瘫痪，尼卡暴动这类事件