戎兵为固圉计，而乘障防秋，星罗棋布，地可缩而兵不能减，兵既增而饷不能缺，非合东南财赋弥补西北之不足，何以重边镇而严内外之防？是塞防可以因时制宜，而兵饷仍难遽言裁减也。