又回到了各自为政的状态。目前，公开宣称服从联邦管辖、并完成初步对接的，约占原狮心王势力范围的三分之二，主要集中在沿海大城市、主要交通线附近以及部分资源丰富的内陆地区。其余三分之一，则分布在亚马逊雨林深处、安第斯山脉偏远地带、以及一些岛屿上，态度暧昧，或保持观望，或依旧自立山头，其中不乏一些拥有较强武装或特殊地利的‘硬骨头’……治安方面，主要城市和交通线在我们的控制下已基本稳定，但偏远地区，尤其是那些独立势力控制区周边，抢劫、走私、小规模冲突仍时有发生。此外，部分区域的变异生物威胁也依然存在。”

    “明白了。”

    公主没有表现出意外或恼怒，似乎这一切都在预料之中。

    “对于那些还在观望或者自以为能割据一方的愣头青，暂时不必急于武力清剿。联邦的精力有限，要用在刀刃上。他们愿意守着穷乡僻壤过自己的小日子，只要不主动袭击联邦控制区，不从事大规模人口贩卖、毒品制造等严重犯罪，可以先放一放。”

    她话锋一转，语气带着不容置疑的决断：“我们的首要任务，是树立榜样，展示加入联邦的好处。从今天开始，以巴西利亚为核心，启动‘南美核心重建一期工程’。初步恢复旧时代的供水、供电、排污、医疗、教育等基本市政设施。建立公平的物资分配体系、基础医疗保障和义务教育系统。要让所有南美区的民众看到，服从联邦管理的地方，生活能迅速得到改善，安全能得到保障，未来有希望。”

    她目光扫过众人，继续道：“至于那些依旧选择留在雨林深处、高山部落，坚持原有生活方式的原住民……联邦尊重文化多样性。他们可以保留他们的语言、习俗、部落结构和社会组织形式，联邦不会强行要求他们改变。但是——”

    公主的声音清晰而冷淡：“联邦也不会，更没有义务，动用全体联邦公民缴纳的税款，去为这些自愿与世隔绝、不愿承担联邦公民义务的群体，专门铺设电网、修建自来水厂、架设通信基站，把现代化的基础设施延伸到原始森林或者高山峡谷里去。如果他们希望享受现代文明的成果，希望他们的孩子能接受更好的教育，能获得更先进的医疗服务，那么，他们可以选择离开部落，来到联邦建立的城市和定居点生活，遵守联邦法律，承担公民义务，自然就能享受到相应的权利和福利。选择权在他们自己手里。但联邦的资源，必须优先用于那些愿意共同建设新世界的公民身上。”

    卡多佐和周围的官员们神情一凛，齐声应道：“是！陛下！谨遵您的指示！”

    这番话，清晰地划定了界限：联邦敞开怀抱，提供庇护与发展，但绝不充当无条件的慈善家。

    自愿加入，遵守规则，才能分享发展成果；选择孤立，自外于联邦体系，则也必须承担相应的落后与不便。

    这是一种冷静、务实，甚至有些冷酷的统治逻辑，但在此刻的废墟世界上，或许是最高效、也最公平的整合方式。

    “具体的重建规划和资源调配方案，艾莎会与你们详细对接。”

    公主最后说道，目光投向远方开始忙碌起来的巴西利亚城区，“我希望在离开南美之前，能看到初步的成效。灰烬少校，你的小队暂时编入巴西利亚卫戍部队，协助维持核心区域治安，并随时待命应对可能的突发事件。”

    “是！陛下！” 灰烬少校再次敬礼。

    “走吧，”公主对身边的伙伴们示意，“让我们看看，这座曾被寄予未来梦想的城市，能否在联邦的手中，真正焕发新生。”

    她迈步向前，银发在热带的风中微微飘扬。

    身后，是刚刚经历权力更迭、百废待兴的巴西利亚，前方，则是联邦秩序在南美大陆播下的第一颗种子。

    而种子能否生根发芽，长成参天大树，既取决于阳光雨露（联邦的投入与政策），也取决于土壤本身（南美民众的选择）。

    公主给出了她的答案，现在，轮到这片土地和其上的人们做出回应了。