“首先，是决计不能让陕北百姓继续待在那了，不然早晚有一天他们得造反，届时我大明，免不了要像大唐一般被又一位黄巢和高仙芝霍霍一顿！”
“其次，把百姓迁徙出陕北后所安顿的地点，必须要经过仔细的考察和研究之后，方能定下！”
“比如说南直隶和浙江等地，就绝对不能再安置陕北百姓了…不然的话，不仅原本的江南百姓要受罪，这些被迁徙过去的百姓怕是也要落得被大户人家收作奴仆的下场！”
蓄奴！
理论上来讲，大明朝是在法律层面上反对蓄奴的。
但大明到底是一个封建王朝。
不能要求一个封建王朝的法律真的一五一十地实行下去。
再说了，大户人家们都是很聪明的。
在玩文字游戏这方面，后世的什么资本家那都是现在大明这帮老爷们的学生，大明律明令禁止蓄奴是吧，那我们就不蓄奴了，收义子义女没问题吧？！
说好听点，是义子义女。
可实际上到底是什么玩意，全天下人都门清…说白了不就是蓄养的奴仆吗！
在朱由检的印象中，明末是会出现大规模的奴变的。
说简单点。
就是这些个老爷家里的“义子义女”们受不住剥削和压榨了，于是乎在大明覆灭前后，于江南发动了轰轰烈烈的江南奴变！
这时候，把陕北的百姓迁徙过去，那无异于是在将这个火药桶立刻戳爆！
朱由检暂时可不敢这么干。
毕竟现在建奴还没死呢，等把建奴彻底弄死，雷霆扫穴一番之后，才能好好解决这个问题……
“总而言之。”
“朕的法子就一个：以工代赈！”
以工代赈这个词，在大明朝其实就已经有了，只是通常而言，都不怎么用这个词来形容，而是用另外一个词：工赈！
除此之外。
相同的意思也可以用：以役代赈，募役赈饥来形容。
其实其意思都是一样。
一言以蔽之，就是朝廷出粮出钱，雇佣受灾之后丧失生产资料的百姓参与到一系列国家建设或者救灾工程之中。
期间，朝廷基本不给工钱，但会管饭，干多少活，吃多少饭，乃是一个在必要关头，对于百姓、朝廷来说都不错的办法。
而在以工代赈这方面，大明也有诸多先例。
比如宣德五年浙江地震，朝廷就以工代赈，既抢险救灾，又解决了百姓吃饭的问题。
此外。
正统五年京畿灾荒时，成化二十三年河南大旱时，弘治元年湖广大灾时，隆庆四年浙江水灾时……
总之，就是对此大明朝廷有充足的经验。
所以在朱由检提出这个设想之后，在场的一众朝臣们很快就明白了皇帝的意思，接着，就开始你一言我一语地议论起来。
“运河河道是时候要通了，此外还有黄河大堤……”
“之前陛下不是还提过，要扩建天津卫、登州、莱州、淮安等地的海港吗，也可以在这些工程营造时，进行以工代赈！”
“说得不错。”
“此外，还有辽东的屯田和筑堡。”
“其实也并非一定要把百姓迁出陕西，迁到陕西的其他地方也未尝不行…虽然我等凡人改变不了大旱这般天灾，但应对一二，总是可以的，比如在陕西境内修建各种水利设施之类……”
“不不不，陕西的水利可以修，但不能把大部分的百姓都留在那，毕竟钱财可以运输，但粮食想要运至关中却不容易！”
“对，这是个问题！”
“说起这个，未尝不能组织人手进行黄河清淤……”
众人你一言我一语，纷纷讨论起来。
朱由检很喜欢这种氛围。
正所谓一人之计短，众人之计长，他虽然有穿越者的比较高屋建瓴的想法和观念，但在一些具体事务上，比起这些经年老臣们，差了不是一点半点！
嗯……
古人只是古，但人家不傻。
“此事内阁会同工部、户部商议出个初步的方案来，尽快吧，争取在本月之前拟出来，然后交给朕！”
“咱们君臣把这件事情好好计议一下。”
“朝廷的正式政令能够早下达一天，陕北百姓活下来的机会就多上一分，此事务必要尽快，尽好，事涉数十乃至上百万百姓，诸卿莫要大意！”
“是，陛下，臣等谨遵教诲……”
朝廷中枢这边的方案拟出来之后，还要跟陕西那边具体地沟通一下才行。
毕竟京师相距陕北相隔千里。
有些事情，坐在中枢部堂衙门里边的堂官们是不了解，也不清楚的，但地方官员却应该清楚。