第358章 两山三变新乡寨
    第358章 两山三变新乡寨

    黄康从轨道电车公交上下车,就看到了寨门边上的墙壁上,那句熟悉的“两山理论”的口号:“绿水青山,就是金山银山”,他的脸上不由露出了笑容,但很快他又收敛了笑容,要实现领袖的这句口号,可不是容易的事情,他现在的压力很大。

    黄康现在是四川一个乡寨唐祥寨的主任,全寨五千人的新发展,最重要的责任,就必须是他与书记两人挑起,这一次全国乡寨的大转型“十年豹变”,对每个乡寨都提出了高要求,要达成是有相当难度的,他与书记两人,以及整个寨领导班子,都已经不知道渡过了多少不眠之夜了。

    全国乡寨,已经发展了三十多年,早已实现了各自的农业多元化,种植+养殖+特色农产业的格局,也实现了很久。但确实不可能就这样止步不前,停留在小确幸上面了。中央认为全国超过10万个乡寨、5亿多人的大农村,占据国土面积超过了300万平方公里,其中蕴含着10万亿人民币级别的庞大潜在生态资产,现在只是生态自然,需要用进一步的发展,将之变为生态资产,只有这样,农村与农业,才能更上一层楼。

    如何实现这个宏伟的目标,中央给出的是“三变策略”——寨民变股东、资金变股金、资源变资产。

    整个乡寨集体,就是一个资源租赁组织,典型的在乡寨所属的20多平方公里范围内,首先要摸清自身“地盘”上的资源,除了国家不允许动的种粮食的基本农田,以及乡寨发展到目前使用的其它资源以外,在原来乡寨有效经济不动的前提下,剩余的资源,就要让它们“活起来”,这就要搭建一个两层的结构。

    第一层是乡寨组织的资源租赁,所有的剩余资源,除了对新的乡寨入驻户的托管预留以外,全部集中到乡寨组织的手中,注册一家资源租赁企业,寨民就变成了这家企业的股东,每年租赁所得,除了纳税和费用以外,利润由寨民分享。实际上就是广义的“地租”,当然现在一般说的是“山水田林湖草沙”7种资源,可不仅仅是农地。

    第二层才是各种对资源的各种经营企业。两个层次的割裂,是为了保障资源租赁不发生经营风险——具体第二层的经营企业倒闭,最多就是第一层的资源租赁企业收不到租而已。

    资源经营企业的目标,当然就是让自身租赁的资源在保持生态的前提下,发挥经济效益,这部分就属于乡寨的“集体惊险的一跃”了,黄康他们现在最头疼的,也是这个部分,如果企业不靠谱,那么一切白费,而且浪费了投资。所有乡寨的企业,其中的一部分,必然是乡寨寨民们的投资,所谓“资金变股金”嘛。而且为了做大,必然还关联金融,肯定要贷款嘛。

    所以第二层的资源运营企业,就是对乡寨领导层的巨大考验,考验策划能力、执行能力和运营能力。

    如果做得好,那自然就达成了中央要求的最后目标——资源变资产,乡寨的剩余资源,不管是“山水田林湖草沙”7种资源中的哪一种,从金融的角度看,都有了巨大的可估值的价值,变成了真正的资产。

    中央要求不急于马上动手,每个乡寨,至少需要有一年以上的策划和筹备时间,不但是完成第一层资源租赁企业的注册那么简单,关键是策划完成第二层资源运营企业以及乡寨整体配套的“顶层设计”,还要经过评审,如果不能回答专家团提出的各种疑议,方案会被打回去。

    当然,试点工作已经持续了差不多9年了,从六五计划1966年开始,在各个省份,都有试点,有成功的、也有失败的。黄康他们很羡慕试点乡寨,因为他们是被国家兜底的,哪怕失败了也不要紧。但现在开始大规模普及了,唐详寨可就没有这样的好事了。

    黄康他们也很羡慕那些有着天然旅游资源的乡寨,脑筋都不用动,现成的发展方向清清楚楚。哪像黄康他们地处成都平原,看上去是天府之国,可是除了土地肥沃就没有别的什么特色了,种粮食蔬菜养猪养鸡,这里都干得很好,可正因如此,要升级也不容易,需要寻找到自己的特色产业。

    黄康是大学毕业,又干了2年的流动民兵,留在了唐详寨这个他作为流动民兵,最后一年工作学习的地方,他是经济系毕业的,在地方比较受青睐。正因为如此,算是升得快的,才30岁不到,已经担任了唐详寨的主任。

    不过最后唐详寨,并没有选择独立发展,而是选择了参与中央提倡的“乡寨联合体”,由邻接的1020个乡寨,组成资源联合体。例如唐详寨参与的这个联合体,就是最大标准的,足足20个乡寨联合,总体这些乡寨的人口达到了80%标准,因此有着8万人,其实就是一个小县城的标准了。

    每个乡寨,仍然有着自身的资源租赁公司。具体的经营企业,使用了哪一家的资源,就向哪一家支付租金。但是联合起来,就可以向比较大的项目提供足够的资源。这个联合体设想的,本来就是像县域一样,实现至少2个特色产业的规模化品牌化发展。

    整个合作分为3个层次:

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