李思华头戴安全帽，在郑州市委书记和市长的陪同下，亲自下到地下，考察地下物流和地下管廊的建设情况。
新中国从二五计划开始，新城市建设就要求城市市区的道路，必须是三层架构，最深的地下二层的城市管廊，地下一层的物流通道，以及地面的交通道路体系。当然不是所有的道路都必须如此，但只要规划要用管道和物流必须经过的道路，那就必须这样做。
在新城市，这样做不算太困难，因为每条道路，都是新建的，无非是挖得很深，最深的地方，可以下到地底18米左右，然后有点类似建筑三层的房屋那样，混凝土钢筋浇筑建构起三层的结构，使得每层都有足够的承重结构，然后做好各层隔离、封闭和防水。每隔一段距离，都有进出口预留。
这样实际的一次性建设成本，当然比较高，如果与原时空一条典型的城市道路相比较的话，李思华估计成本至少是翻倍了，但长期下来，尤其是管廊走道，避免了维修的大难题，长期是更经济的。
好在这些年，中央还始终保持着一定的“价格扭曲”能力，就像组屋体系一样，市政体系尤其是地下体系建设，仍然可以最低成本化，所有的钢筋水泥等大项物资，采购价都是最低的。这节省了不少成本。所以整体上，全国都是咬牙按照新规划，来建设各地新城市。
而各个城市的新城区，按照“标准市”的规划原则，也是如同新城市那样，直接建设三层道路体系。但那些老城区的问题，可就大了，每改建一条路，这条路就至少要废掉大半年，而且事先还必须要所有的管道，能够临时性地“改道”，避免影响城市一部分的生活和生产体系。至于对交通的影响，就更不要说了。
所以一直到西元1960年，全国都是实行的“双轨制”，新区按新法，老区按老法。老城区就只能是按照过去的做法，要维修或者新建某条管道，就对道路“开拉链”，有的时候一年甚至要“打开拉链”七八次，这显然对城市造成了很大不便。
李思华当然知道这是个大问题，原时空看到的还不够吗？每个城市，几乎每天都有看到道路“开拉链”的，似乎永远在维修。
但建国初期，她也没办法，资本是有限的，到处都要用钱，不可能在这个方面大规模投资，也只能是拖下来。
从“五五计划”的1961年开始，全国老城区地下通道的建设，才逐步大规模地推开。经济成长了，有钱了，终于可以搞这样的大规模市政改造，而且这也成为了一个新的经济增长点，虽然不算是太有战略意义，但至少可以推动经济和大规模就业，还能为钢材、水泥和很多行业创造大量需求。
市长商发祥如数家珍地向她介绍着：
“总书记，郑州中原区这一块，可是受够了没有地下管廊的苦处了。单单就郑州自来水公司的去年的数字汇报，供水管道去年被挖断次数是64起、前年58起、1964年60起。而在1963年，一年竟被挖断了114次。市民戏谑和骂政府，是在争抢挖断管道哪家强呢？”
“但无论如何加强管理，也只能是局部改善，还是没有办法彻底消除问题，毕竟地下管道太过复杂，无数管线如蛛网般密布，数量惊人。地下埋着的管线，至少有9大类，包括电力、电信、热力、给水、排水、通信、有线电视等，如果将每一种细分，又能分出几十种管线来。”
“而且各种管线，又是属于不同的部门分管，很多时候某条管道的维修人员，能搞清自己分管的管线就不错了，实在难以查到其它管线的细节分布，结果挖掘机一铲子下去，可能管线就被挖断了。”
“更不要说对交通的影响了，这是郑州市民最反感、投诉最厉害的，每年多次的市民听证会，我们都被骂得灰头土脸。”
“物流也很受影响，经常造成堵车，”
“所以终于开始建设地下通道，郑州人民是由衷地高兴啊，这种情况终于到头了，可以彻底改善了。”
李思华微笑着听着商发祥的汇报，她如何不清楚？新时空郑州不算个大城市，由于区域缺水，虽然这里是东部大区最重要的铁路和公路交通枢纽之一，也只定位为“较大型城市”，人口不得超过500万。但市政问题的矛盾，也是不小。
更头疼的，还是那些超大城市，例如平津和沪苏。
例如平津市，经过近30年的市政地下管线建设，平津市全市地下管线的总长度，达到了令人咋舌的15万公里，其中主干线、干线、支线的长度，超过7万公里；管线类型涉及包括输油气管道在内的供水、排水、电力、通信、广播电视、热力、燃气、工业等8大类13小类线，仅检修用的井盖数量，就突破了200万个！而这海量的城市地下管线，分属十多个不同的管理部门和权属单位，没有办法，各有各的专业范围。
除了管道，物流的矛盾也越来越大，物流车辆与城市其它车辆争道是司空见惯的事情，经常造成堵塞